定榕携手共启脱贫新征程

——福州定西东西部扶贫协作工作纪实 

　　福州，自古以来就是海上丝绸之路的重要门户，处于21世纪海上丝绸之路核心区，改革开放以来，福州市在历届党委的带领下，经济社会快速发展，成为福建经济发展的高地、改革开放的高地。

　　定西有福，与有福之州来结缘。

　　定西，作为古丝绸之路重镇和新欧亚大陆桥必经之地，是丝绸之路经济带重要节点城市。新一轮的东西帮扶协作，把远隔千山万水的福州、定西两个市，紧紧连在一起。

　　东西呼应，海陆遥望；对口帮扶，山海相连。

　　福州定西东西部扶贫协作自此开始，山海携手向消灭贫困、与全国一道同步进入小康发起总攻。

协作新高度：携手推动扶贫之路越走越宽

　　在定西加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，福州定西东西部扶贫协作就像一场春雨，穿越千山万水，为两地注入活力。

　　2016年10月，在党中央国务院的亲切关怀下，中央《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，确定由福建省福州对口帮扶甘肃省定西。

　　闽江水长，见证福州定西协力共圆小康梦的决心。

　　“这是中央交给福州的一项重大政治任务，也是对福州的高度信任，使命光荣、责任重大。”福建省委副书记、福州市委书记倪岳峰用这句话，诠释福州和定西由点到面、由物及人，向着整个经济社会各项事业全面拓展的合作。他说，福州市一定认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的一系列战略思想和重要要求，主动服务全国发展大局，自觉扛起肩负的政治责任，与定西干部群众一道，攻坚克难，开拓进取，坚决打赢脱贫攻坚战，确保定西与全国同步全面建成小康社会。

　　旱塬情深，陇中大地将铭记山海携手共启东西部扶贫协作新的伟大征程。

　　“这是中央对定西市脱贫攻坚工作的深切关怀，也是定西人民期盼已久的大好事。”定西市委书记张令平对福州与定西同频共振，对口帮扶共圆小康充满期待，他说，能得到福州市的帮扶，我们感到非常荣幸，也更加坚定了我们坚决打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会的信心和决心。

　　东西扶贫协作启动以来，福州市委、市政府，定西市委、市政府高度重视，多次派出党政代表团深入两地开展调研，磋商议定扶贫协作相关事宜，按照党中央、国务院的部署，不断加大工作力度，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局，全面拉开福州定西扶贫协作大幕。

　　2016年11月28日至30日，市委书记张令平专门率团赴福州市对接扶贫协作有关工作。双方讨论了《福州市政府、定西市政府东西扶贫协作框架协议》并达成共识，确定成立由双方市委主要领导任组长、市政府主要领导任副组长的扶贫协作领导小组，加快推动相关工作。双方还确定由福州市的七个县市区对口帮扶定西市的七县区，合力加快脱贫攻坚进程。

　　2017年1月18日至19日，福州市委副书记林晓英，福州市政府副市长严可仕带领考察团一行来我市考察商定《东西部扶贫协作框架协议》签订、对接具体合作项目有关事宜。初步确立了东西协作扶贫“遵循党委领导、社会广泛参与，精准聚焦、提高帮扶成效，优势互补、实现合作共赢，群众主体、激发内生动力四个基本原则；开展产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会力量参与五项内容的协作；建立组织领导、联席会议、结对帮扶、挂职交流、典型培育、考核评估六大协作机制”的“456”对口帮扶新模式。

　　2017年春节刚过，福建省委副书记、福州市委书记倪岳峰率福州市党政代表团立即赶赴定西市商定扶贫协作事宜。2月28日，福州市与定西市扶贫协作正式拉开序幕，共同制定了“1+N”各领域、全方位合作协议，两地合作发展开启新的阶段。

　　当日上午，福州市与定西市东西部扶贫协作工作座谈会暨签约仪式在我市举行，双方就启动实施帮扶协作项目，共同抓好东西扶贫协作工作进行座谈，并共同签订《东西部扶贫协作框架协议》等三个层面的8项扶贫协作协议。当日，福州市援建的甘肃扶贫干部培训学院正式开工，2017年福州•定西“福暖陇中”扶贫协作人力资源招聘洽谈会同期举行，标志着两市东西扶贫协作取得实质性进展。

东西扶贫协作，榕城凤城持续升温。

3月7日至10日，福州市委副书记林晓英带领福建省相关科研院所林业、水利和土壤改造方面的13名专家来到我市，对安定、通渭、陇西、渭源四县区的水土流失治理现状进行实地考察，并对建设生态林业水土保持试验点选址、方案设计进行了现场踏勘和详细论证，通过借鉴福州“长汀经验”，推动我市生态建设取得新成效。

该项目已于4月20日在安定区凤翔镇中川村张家湾社实施，计划打造集生态、文化、美化为一体的森林生态景观，总结出一套林业生态建设和科学治理水土流失的成功经验，供有关地区水土流失综合治理工作推广应用。

　　4月14日，市委副书记、市长唐晓明，市委副书记位志荣在福州会见福州市委副书记、市长尤猛军，双方就认真落实《东西部扶贫协作框架协议》，进一步挖掘合作潜力、拓展合作空间，全方位、多领域开展务实合作再次进行精准对接。

　　当天下午，福州•定西东西部扶贫协作招商引资推介会在美丽的榕城——福州成功举行，此次推介会按照榕定两市《东西部扶贫协作框架协议》，全力推进协作内容落实，引导和鼓励福州企业赴定西投资兴业。共成功签订中医药、马铃薯、草牧、果蔬和生物制药、现代物流、文化旅游、新能源等方面的合作协议27项，签约资金达56.43亿元。

　　福州对口帮扶定西，给定西发展带来新的腾飞契机。

　　两地携手共同开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面，扶贫协作取得阶段性成效，为进一步深化合作交流奠定坚实基础。

协作新维度：把东西部扶贫协作的“金钥匙”用足用好

　　东西部扶贫协作，福州定西对口帮扶不断升华。榕城凤城，共同见证福州定西山海携手共圆小康梦的决心。

　　阳春三月的闽江两岸、陇中大地，正上演着“不让一个贫困地区、一个贫困人口掉队”的“定西故事”。

　　“要以两市《框架协议》签订为契机，在全市大力弘扬“三苦”精神，向福州市学习，树立“马上就办、真抓实干”的工作作风，全面落实“456”对口帮扶模式，在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持和社会参与等基础上，进一步深化结对帮扶协作关系，拓展协作领域，提高协作层次，完善协作机制，不断推动两市东西扶贫协作取得更大成绩。”市委书记张令平在福州市与定西市东西部扶贫协作工作座谈会暨签约仪式上的讲话要求逐渐变为现实。

　　福州定西《东西部扶贫协作框架协议》签订后，福州定西两市各县区高度重视，迅速行动，第一时间与各自对口帮扶县市区沟通衔接，积极对接落实相关协作内容，各项工作进展有序。

　　知己知彼，百战不殆。协作要发挥最大效能，了解就需更深入。3月15日至16日，通渭县党政考察团前往福州市进行考察，就双方东西部扶贫协作有关事宜进行再次对接。3月1日至2日，仓山区区委主要负责人带领相关部门负责人到临洮县调研了解产业发展、项目建设、精准扶贫和职业教育等方面的工作进展、实际需求情况；3月12日，临洮县项目考察组前往仓山区，重点围绕工业产业、文化旅游、现代农业等方面进行深入考察对口帮扶项目；3月1日至2日，鼓楼区政府区长带队到岷县调研脱贫攻坚、灾后重建和中药材电商产业发展等情况。岷县也与4月15日由县政府主要领导带领县直相关部门前往鼓楼区沟通衔接、对接工作，共同谋划产业发展、劳务输出、技能培训、旅游产业、光伏发电等重点领域五大类项目。

　　产业协作、市场说话，互利共赢、共同发展。福州市台江区经济实力雄厚、市场商贸繁荣，安定区马铃薯产业增长潜力巨大，立足“两区”优势，安定圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司就生产的圣邦布兰卡等高品质、无污染新材料已与福州家装企业进行洽谈经销。通渭县制定了《通渭县东西部扶贫协作2017-2020重点项目库》计划方案，初步确定42项帮扶项目。3月9日至11日，陇西县负责同志带队前往连江县进行考察对接，计划从特色优势产业开发合作，推动双方东西部扶贫协作进入实质性阶段。

　　带着东西部扶贫协作劳务输转“培训一人、输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标，2月28日，2017年福州•定西“福暖陇中”东西部扶贫协作人力资源招聘洽谈会在市人社局人才交流中心举行，来自福州的86家企业为我市应聘人员提供137个工种、8470个岗位。与此同时，我市各县区纷纷与福州对口各县区市举办 “春风行动”暨东西劳务协作洽谈会，签订劳务协作协议，积极开展企校对接合作。自福州定西两市签订《东西部扶贫协作框架协议》以来，我市已有1302名务工人员在福州市祥龙集团、祥兴箱包等69家企业就业。

　　更为可喜的是，4月10日定西市驻福州劳务工作管理站正式揭牌，至此，我市及各县区均已在福州市及各对口县区建立了8个劳务工作站，为持续推进我市与福州市的劳务协作搭建了桥梁。为此，福州市一次性给予我市每个驻榕工作站3万元建站补贴，并提供每年3万元运行经费。

   “先富带后富，最终达到共同富裕”的庄严承诺在东西部扶贫协作的步伐中正一步步走向现实。

协作新力度：改革创新精神构建扶贫“456”新模式

　　相知无远近，万里尚为邻。

　　新一轮的东西帮扶协作，福州定西携起手来，以国家实施“一带一路”战略为契机，以深化扶贫协作为纽带，充分发挥山海优势，广泛开展全方位、宽领域、深层次的交流合作，以“马上就办、真抓实干”和“三苦”精神努力开创两地交往交融、合作共赢的崭新局面。

　　福州发挥自身优势，以坚持产业带动，强化劳务对接，注重智力扶持为主要抓手，从资金、项目、人才、技术、培训等方面帮扶定西脱贫。

　　定西把脱贫攻坚一号工程作为衡量检验政治坚定性、忠诚绝对性的首要政治任务来抓，作为贯彻新发展理念、全面建成小康社会的内在要求来抓，作为推进供给侧结构性改革、弥补最大短板的有效途径来抓，完善监督考核机制，管好用好帮扶资源，多层级激发贫困地区干部群众内生动力。

　　产业带动，福州市把强化产业对接作为助力定西脱贫攻坚的重要举措，选准选好产业对接点，把定西的资源优势、特色产业与福州的区位优势、资金优势、管理优势整合起来，帮助定西企业扩大生产规模、拓宽市场渠道、提升发展效益。立足定西市打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”的战略定位，引导支持福州市企业在定西市兴办扶贫龙头企业，合力推进中医药、马铃薯、草牧、果蔬和生物制药、现代物流、文化旅游、新型能源产业链建设，实现合作共赢。

　　劳务对接，福州市按照实现精准对接、稳定就业的目标，以及缓解福州市部分劳动密集型企业用工短缺问题，提高定西市劳务输出的组织化程度。“十三五”期间，两市人社部门共同实施劳务协作“十百千万”工程：建立10个劳务工作站，举办10场大型现场招聘活动；福州市为定西市培训职业技工院校管理人员和“双师型”教师100人；福州市协助安排1000名定西市贫困家庭高校毕业生来福州就业；定西市组织转移1万名建档立卡贫困劳动力到福州市就业，以期实现“培训一人、输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

　　人才支援，发挥福州市在教育、卫生、科技等方面的人才优势，帮助定西市开展干部、专业技术人才培训。定西市选派党政干部、组工干部及农村实用人才到福州市培训基地进行培训；开展“送教送培”、开设讲座、举办公开课等活动，组织福州高校实施定向招生计划；依托福州市三级医疗机构，开展学术交流等协作工作。不仅如此，为了加强干部交流和人才培养，双方又互派优秀干部挂职交流，3月初，双方第一批挂职干部已全部到位工作。

　　资金支持，从2017年起至2020年，福州市将每年安排扶贫协作专项资金不少于4500万元，用于定西市的扶贫工程项目。同时，福州市将积极创新金融扶贫模式，帮助定西市加强中小微企业金融服务体系建设，优先支持福州市资本在定西市参与开办保险公司、村镇银行、中小银行等金融服务机构。

　　社会参与，福州市积极动员榕商企业参与精准扶贫行动，鼓励福州市社会各界力量到定西市开展捐资助学、慈善公益、医疗救助等多种形式的帮扶活动。今年，福建致公党省委积极响应福州定西两地对口帮扶协作，启动100个支部结对帮扶100所定西贫困学校的“双百助学工程”和“千名贫困生结对工程”。福州外语外贸学院与市教育局签订1500万元助学基金，每年定向资助优秀贫困大学生免费完成学业。不仅如此，福州工商联组织会员企业来定考察期间，会员企业向甘肃扶贫干部培训学院捐赠200万元建设资金。

　　短短的半年，福州定西扶贫协作从纸面走向现实，领域不断拓宽，成果不断丰硕，基础不断坚实。

　　如果说“福州定西东西部扶贫协作”是一曲华彩乐章， “456”新模式就是奏响“福州定西东西部扶贫协作”乐章的演奏家。

　　定西有“福”，以有福之州来结缘；福州有心，让定西坚定信心。福州定西“携手相伴”“守望相助”，相信东西扶贫协作新征程的开启，必将推动定西脱贫攻坚和经济社会发展跨越腾飞！

来源：定西日报