张日升

十八届五中全会强调，要加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。基层党组织作为党执政的根基，政治功能是其整体功能中最核心、最本质的部分，也是基层党组织的“魂”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心。各级党委必须把政治功能建设作为基层组织建设的首要任务来抓，切实将农村基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

突出政治功能建设工作重点。农村基层党组织政治功能建设是一项系统工程。要强化政治引领，不断增强其执政意识和主业意识，充分发挥政治优势，最大限度地引导群众、团结群众、凝聚群众。要加强组织建设，延伸党建工作触角，创新组建方式，确保基层党组织覆盖到各个领域。要注重领导班子建设，通过开展学历教育、赴村挂职和分批轮训等方式，提高村居党组织书记的政治觉悟、党性修养和业务能力。加强党员队伍建设，严把党员“入口关”，妥善开展处置不合格党员工作，纯洁党的肌体，畅通“出口”。坚持开展选派优秀年轻干部到村挂任第一书记和选聘大学生村官工作，为农村基层不断地注入生机和活力。

完善政治功能建设制度体系。建立健全农村其他各种组织定期向党组织报告工作、党组织定期检查村级其他组织工作等制度，理顺党组织与其它组织的关系，确保村党组织的领导核心地位。要严格执行以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析、党员活动日等为主要内容的党内生活制度，健全党内激励关怀帮扶制度，永葆党员队伍先进性，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要完善村级民主决策和监督制度，把加强农村基层民主政治建设与加强农村基层党组织建设、发挥基层党组织政治功能结合起来，发展和完善乡村治理机制，确保基层党组织健康有序运行。

强化政治功能建设基础保障。政治功能寓于服务功能之中，通过服务来体现；增强基层党组织的服务效果必须要有坚实的物质保障。要壮大村级集体经济，坚持以市场为导向，探索集体经济多样发展模式和实现形式；要加强政策扶持，拓宽“三农”资金投入渠道，充分发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资金更多地投入农业农村。要加大工作经费投入，构建以财政拨款为主、其他投入和党费补助为辅的基层党建工作经费保障机制，保障村级党组织工作正常运转。要提升阵地建设水平，加大财政投入力度，按照“开放式”要求，推动村级组织活动场所改貌升级，全面推行村干部集中办公制度，充分发挥活动场所办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能，真正使之成为党员之家、群众之家。

严明政治功能建设主体责任。明责任才能抓落实。要落实各级党委责任，县委要发挥“一线指挥部”作用，抓好组织实施，乡村党组织要种好“责任田”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。要落实班子成员责任，完善述职评议考核制度，建立书记抓基层党建工作责任清单、问题清单和整改任务清单；督促党组织班子成员落实“一岗双责”，并把履职情况纳入个人年度考核范畴，作为评价使用干部的重要依据。要落实相关部门责任，健全党委统一领导下，组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局。建立完善农村基层党建工作协调小组和办事机构，坚持和完善组织员制度，配齐配强专职人员。继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，落实帮扶包保责任，促进城乡基层党建工作互融共进、共同提高。（安徽省六安市委常委、组织部长）

 

来源：中国组织人事报