夏 杰

2014年底召开的全国组织部长会议提出，“各级组织部门、每个组工干部，都有一个观念上要适应、认识上要到位、能力上要提高、方法上要改进的问题”。适应新常态、寻求新作为，是组织部门的责任所系。组织部门和组工干部要善于用新视角分析工作，用新观念谋划工作，用新举措推进工作。

 一、坚持“大环境”“小环境”共治，增强战斗性

政治环境优良与否是执政党治国理政水平的重要体现。“大环境”，包括了整个政治生态和从政环境；“小环境”，则是政治生态在一个地方、一个部门的集中反映，两者相互联系、相互影响。“大环境”不治，“小环境”也难以独善其身；“小环境”恶化，“大环境”必受其患。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合反复强调，要在党内形成弘扬正气的大气候，下气力解决污染政治生态的各种问题。从社会层面看，通过开展党的群众路线教育实践活动，表层上的“四风”问题明显解决，治理“大环境”成效初显，但深层次问题还亟待解决；从组织系统这个“小环境”看，也存在污染组织生态的一些问题。前些年，河南省几个市县的组织部长出问题，去年又有4名做过组织工作的市委书记被查处，这不能不引起深思和警惕。营造良好政治生态，既要眼睛向内，以“独善其身”的行动净化“小环境”，主动治、及早治、从严治；又要敢抓敢管、善抓善治，在党忧党、在党为党，以“兼济天下”的境界净化“大环境”，实现“大环境”“小环境”共同治理、共同净化。一方面，自身问题要勇于治。组织系统“小环境”是党的“大环境”中的重要部分，在政治生态建设中具有源头性、导向性、引领性。要敢于把自己摆进去，以严格的党内生活来规制和引导，着力解决买官卖官、拉票贿选、打招呼、送人情、跑风漏气甚至搞权钱交易等问题，保持政治上的纯洁性和战斗性。另一方面，外部问题要善于治。认真落实习近平总书记关于全面从严治党要求，推动各级党委履行管党治党责任，聚焦“四风”“7个有之”等污染政治生态的问题，敢于“亮剑”、善于斗争，专项治理、联动整改。以鲜明的政治性、原则性、斗争性，为“大环境”净化作出努力。

二、坚持讲政策讲策略并重，增强协调性

政策和策略是党的生命，也是组织工作的生命。应当看到，有的地方重政策不重策略，有的地方重策略不重政策，导致政策标准降低，策略尺度放大，工作落实走形变味。要坚持“两策”同用。政策是主导、是标准线，不能变通，不能缩水打折；策略是辅助政策落实的手段，不能逾越政策界限讲策略。二者相辅相成、相互促进，要紧密结合、不可偏废。在全面从严治党的大背景下，讲政策更为重要，讲策略更为慎重。要克服两种倾向：一是避免“两策”混用。工作中，有的只讲政策不讲策略，刚性有余、柔性不足。比如，一提干部队伍年轻化，就简单地以年龄划线、搞层层递减“一刀切”；一说选拔高素质干部，就提高学历门槛，简单地引硕士、招博士。还有的只讲策略、忽视政策，灵活性有余、原则性不足，如对干部德的考核，有的简单地以表面问题搞测评甚至按百分制量化打分，这都是策略性失度的表现。二是防止“两策”变异。主要是有的把政策当策略，把策略理解为“走边线”、打“擦边球”。比如，强调加快产业集聚区建设，一些地方就有意识地把产业集聚区发展业绩与干部职级挂钩，导致一些干部在招商引资问题上搞“急就章”，发展观上出现偏差。再比如，有的地方为解决干部职级待遇，制定一些“土政策”，形成“惯例”，积年累月“尾大不掉”，解决起来十分棘手。这些变通，模糊了政策界限，扰乱了干部工作秩序，需要认真加以解决。

三、坚持两点论重点论统一，增强辩证性

两点论和重点论是唯物辩证法的科学方法论，二者有机统一。适应新常态，要抓住矛盾点，用好辩证法，找到解决问题的“钥匙”。一要察病症。矛盾的表现是多方面的，外在的如“四风”问题、基层党建的人财物问题，是比较容易看清楚的。而深层次的问题，需要由表及里、由浅入深，才能找出主要矛盾和矛盾的主要方面。比如，破解识人难，就必须抓住用人的主要矛盾和矛盾主要方面，看本质、看主流、看大节，看干部的全部历史和全部工作；否则，就会停留在表面，导致识人不准。二要找病根。察病灶、找病根，关键要点准穴位、戳到麻骨。目前，一些地方便民服务效果不好，服务方式、工作作风是表象，究其根源是宗旨意识不牢、群众感情不深；一些地方“四风”反弹，整改不彻底、不到位是表象，制度机制不健全是根本。抓住了“病根”，才能找到“治本”之策。三要开良方。解决问题，关键要辨证施治。既抓共性，找到普遍性的对策方法；又抓个性，“一把钥匙开一把锁”。比如，做好基层便民服务，人员、经费、场所、制度是四大共性问题。但对强村而言，完善提升是主要任务；对弱村而言，这四类问题都可能存在，而大多数村可能存在其中一个或几个问题。解决这些问题，要像医生分科治病那样对症用药，不能搞“通用方”“一锅煮”。

四、坚持老方法新方法承接，增强科学性

方法问题，是解决过河的“桥”和“船”的问题。老方法之中有传统、有经验，但也有不合时宜的地方，该坚持的坚持，该扬弃的扬弃。特别是要与时俱进，探索运用新方法，提高工作的针对性、有效性。一要运用项目化方法。善于把现代工程管理理念引入组织工作，对重大任务、重点工程实施项目化管理，专题研究、专案设计、专项推进。通过定目标、定标准、定进度、定责任，加强过程监控、效果评估，增强工作质量的可控性。二要运用信息化方法。信息化时代，过不了互联网这一关，就过不了时代关。做好组织工作，要坚持需求导向、以用为本，运用互联网技术，创新组织工作信息网络平台。今年，我省要重点提升干部、党员、人才和组织信息库建设水平，并研究推动“四库”资源整合、互联互通、综合运用，使组织工作插上信息化“翅膀”。三要运用精细化方法。组织工作是做人的工作，没有精细化管理，就不可能实现科学化。要通过分解工作流程，实施流程再造，对组织、党员、干部、人才工作等，进行节点规范与程序控制，实现工作目标清晰化、过程管理规范化、工作效益最大化。四要运用系统化方法。组织工作是一个内部各要素相互关联、与外部环境相互影响的有机系统。要坚持整体观念和系统思维，运用统筹、集聚和链条式、复合式的方式方法，整合系统资源，增强工作的整体性。

开拓组织工作新境界，组织部门和组工干部要带头践行“三严三实”，做到讲政治、重公道、业务精、作风好。一是忠诚为先、强化政治建设。要全面贯彻对党绝对忠诚的要求，在为人、从政、做事中，坚定政治立场、担当政治责任、严守政治纪律、保持政治定力。二是责任为重、恪守公道正派。要把党性原则牢记心头，把公平正义担在肩上，把使命责任落到实处，进一步形成敢于担当、善于担当、支持担当的良好风气。三是事业为本、提升专业能力。组织工作的责任、使命虽然没变，但环境、对象、手段在变化，必须更加注重学习，提高把握正确方向、分析大局大势、知人善任、把握工作规律等方面能力，提升服务保障水平。四是规矩为准、持续改进作风。从讲政策、讲规矩、讲原则做起，守住底线，不踩红线，远离“高压线”，始终保持真心为民、清廉干净的政治本色。（中共河南省委常委、组织部长）

 

来源：中组部党建研究网