何俊峰

在全面从严治党的新形势下，干部监督要求越来越高，任务越来越重，工作难度越来越大。要继续保持“不敢”的态势，推动健全“不能”的机制，着力加强“不想”的自觉，根治“为官不为”，激发党员干部干事创业的积极性，需要我们把握规律、突出主业、从严从紧，驰而不息地打好攻坚战、持久战。

厘清主责主业。当前，干部监督牵头的活动多、参与的工作多，既有对班子主要负责同志的监督，又有对党员干部的日常监督；既有对党员干部选拔任用全过程的监督，又要对举报案件进行调查核实。定位要准确。组织部门作为党管干部的职能部门，要坚持培养、选任、监督三位一体，给干部“戴帽子”之后，还要千方百计想办法“管帽子”，从严监督、从严管理，防止干部出问题。监督的出发点和落脚点应该是关心和爱护干部，立足于抓早抓小抓预防，避免小问题酿成大错误，尽最大可能防止发生违规问题。对于干部个人的成长而言，要做保健医生；对于选人用人的秩序来说，要做交通警察；对于选人用人的总体环境而言，要做环保卫士。部门要联动。鉴于组织部门监督力量有限、工作手段较为单一的实际情况，要更加注重向专业部门借力，充分发挥干部监督联席会议制度的作用，构建资源整合、各方联动的大监督工作格局，收集整合有关单位掌握的举报反映、查处情况等重要监督信息，综合运用于选拔任用和日常管理监督，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

聚焦重点难点。不管是干部选任监督还是日常监督管理，重点和难点都是党政正职，抓好了党政正职的监督，就抓住了党员干部监督的“牛鼻子”。要强化教育引导。建立党政正职自查报告制度，并将之作为年度领导班子民主生活会的重要内容，同时纳入个人工作总结或述职述廉报告，接受群众的评议和监督。推动谈心谈话制度化、常态化，做到提拔重用时必谈，接受急难险重任务时必谈，个人向组织报告重大事项时必谈，工作遇到重大困难时必谈。要强化内部监督。督促领导班子认真贯彻落实民主集中制，“三重一大”事项集体决策等决策制度，真正实现科学决策、民主决策。实行党政正职不直接分管财务、人事、行政审批、物资采购、项目建设招投标等“五个”不直接分管办法，形成班子成员分工负责、监督制约的工作机制。明确班子副职犯错误，“一把手”要追责，强化领导责任；明确“一把手”犯错误，分管副职同样要追责，强化副职的监督责任。要强化终身追责。建立健全重大决策终身责任追究制度，对决策严重失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，实行终身责任追究，严格追究党政正职，负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

健全制度机制。扬汤止沸，不如釜底抽薪。从严管理干部归根到底还是注重用制度管权管人管事，把权力关进制度的笼子。要运用法治的思维和方式，把加强顶层设计和坚持问题导向结合起来，在增强整体性、针对性、实效性上下功夫。要抓制度执行。强化制度执行者的责任，既抓好已出台监督制度的贯彻落实，又加强法规执行情况的监督检查，使制度真正成为带电的“高压线”，防止制度成为“橡皮泥”“稻草人”。要抓制度完善。近年来，在干部选拔任用上自查自纠，严禁超职数配备等专项整治工作，已形成许多经验和成果，要以制度的形式巩固下来，形成长效机制。同时，针对制度执行中出现的问题，要及时研究改进，使制度真正落到实处。

激发动力活力。随着作风建设的深入和问责力度的加大，部分干部感叹“为官不易”，更有甚者“为官不为”。因此，整治“为官不为”，激发干事创业的积极性，已成为组织部门监督工作的重要内容。监督成果要与干部选任相结合。举报受理、抽查核实等日常监督的成果，只有与选拔任用工作紧密结合起来，才能抓得上手、使得上劲，才能增强日常监督的针对性和有效性。堵住“偏门”要和打开“正门”相结合。党员干部同样具有自然人属性，同样要穿衣吃饭、养家糊口。现行的监督手段主要是一些禁止性措施，侧重于堵住“偏门”，在当前的大环境下很有必要。但从长远来看，“偏门”堵住了，“正门”还是要打开，出台具体的制度规定，明确哪些是公职人员可以享受的经济待遇，同时注重奖勤罚懒，通过科学规范合理的物资奖励调动干部干事创业的积极性。（湖南省益阳市委常委、组织部长、统战部长）

 

来源：中国组织人事报