让人才在流动中弄潮

——深化人才发展体制机制改革系列评论之三

流动孕育活力，活力激发创新。使人才在合理有序的流动中找到发挥才能的最佳位置，才能最大限度释放人才创新创造活力，更加充分地把人才优势转化为发展优势

人才流动是人才发展的关键环节，是社会活力的重要体现。《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出，打破体制壁垒，扫除身份障碍，促进人才资源合理流动、有效配置，提高人才横向和纵向流动性。这对于激励人才更好实现自身价值，有力推动经济社会发展，都具有重要意义。

流动孕育活力，活力激发创新。俗话说，“人挪活，树挪死”。人是生产力中最活跃最能动的要素，人才是科学发展的第一资源。促进人才合理有序流动，是社会主义市场经济发展的必然要求，是人才追求自身价值的必然体现，是推动创新发展的活力源泉。有研究认为，中国经济发展的奇迹，与改革开放以来两次大规模人才流动密切相关。改革开放初期，一批农民“洗脚上岸”创办企业，“星期日工程师”出城下乡兼职，乡镇企业异军突起；20世纪90年代，知识分子辞职下海，民营企业蓬勃发展。中科院研究员柳传志从中关村几十平方米的平房起步，开辟出“联想”天地；教书匠马云从西子湖畔二层小楼创业，造就了阿里巴巴商业神话。正是人才的自由流动，引导和推动了技术、资本等一切生产资源的有效集聚和优化组合，给经济社会发展注入强劲动力与活力。

发展洪流滚滚向前。经过数十年改革开放的洗礼，我国人才流动日益顺畅。然而，面对社会主义市场经济的深入发展，面对信息化时代的飞速进步，面对转型升级的迫切需要，人才流动中的一些制度藩篱越来越亟待打破。户籍、身份、学历、人事关系等，成为人才流动路上的“拦路虎”。不同体制之间人才流动困难，体制内外壁垒森严，“死也要死在体制内”的声音，也点滴折射着纵向流动还不够顺畅的隐忧；大城市人才扎堆，基层人才匮乏喊渴，“设备先进，无人会用”的尴尬，反映了人才分布还存在失衡的问题。与时俱进、扎实有效地破解这些难题，使人才都能在合理有序的流动中找到发挥才能的最佳位置，才能最大限度释放人才创新创造活力，更加充分地把人才优势转化为发展优势。

一个开放多元的社会，必须营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。近些年来，中央和省级机关开展公开遴选，一些地方探索从农民工中招录公务员，“国考”改革逐步打开体制的大门。《意见》提出，促进党政机关、企事业单位人才和社会人才双向流动。这意味着，这个大门将会更加敞开，竞争将更加公平。社会优秀人才有更多机会，直接参与国家经济社会事务的管理和服务；公务员也有“换条跑道再出发”的选项，每个人向着梦想的方向前行，选择更合适的人生道路。

大众创新、万众创业，是新常态下经济发展的新引擎。要建立科研人才双向流动机制，支持科研人员离岗创业和到企业兼职，促进科研人员在事业单位和企业间合理流动，引导优秀人才向企业集聚。拆除科研和市场之间的“弹簧门”，让创新资源从实验室流向市场，鼓励科技人员带着成果积极创业，从创新人才向创业人才转型，把更多科技成果转化为现实生产力，把蕴藏在科研战线的智力资源，转化为创新驱动的强大动力。

人才的流动应当符合市场规律，人才的价值也要体现社会价值。艰苦边远地区和基层一线，最需要和渴求人才。“一带一路”等国家战略的实施，也为欠发达地区带来宝贵机遇。要发挥政策的杠杆效应，重大人才工程项目适当向艰苦边远地区倾斜；边远贫困和民族地区招录人才适当放宽条件、降低门槛，鼓励和引导人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动。要着力提高基层人才经济待遇和保障水平，使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠，促进更多人才到祖国最需要的地方放飞理想、施展抱负、建功立业。

 

来源：中国组织人事报