李鹏新

深入推进“北疆基层党组织固本工程”，围绕着力打造“北疆基层党建亮丽风景线”，使农村牧区基层党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒

旗县党委落实“一线指挥部”责任，建立党建责任清单、任务清单和问题清单，把部署要求落细、落小、落实

坚持农村基层党组织领导核心地位，是坚持党在农村领导地位的内在要求。近日，内蒙古自治区党委出台《关于进一步发挥农村牧区基层党组织领导核心作用的意见》，以“抓乡促村”举措有效解决党建工作“抓什么”、“谁来抓”、“怎么抓”等问题，以完善的制度机制为农村牧区基层党建工作“全面进步、全面过硬”奠定坚实基础。

确立目标导向，打牢基层党组织发挥领导核心作用的思想基础。推动农村牧区基层党建工作“全面进步、全面过硬”，就要切实把工作重点放到充分发挥基层党组织领导核心作用上来，着力把党的政治优势转化为推动农村牧区的发展优势。新形势下抓好农村牧区基层党建工作，就要坚持农村牧区基层党组织领导核心地位不动摇，使党的旗帜在基层阵地高高飘扬。各级党委继续以高度政治责任感和紧迫感抓好党建工作重点任务落实，提升服务能力和水平，确保1000多万农牧民特别是80多万贫困人口到2020年如期实现小康。继续深入推进“北疆基层党组织固本工程”，围绕着力打造“北疆基层党建亮丽风景线”，使农村牧区基层党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

强化责任主体，打牢基层党组织发挥领导核心作用的组织基础。盟市党委强化指导责任，把发挥基层党组织领导核心作用作为“三级联述联评联考”的重点内容，加大在年度实绩考核中的权重，倒逼党建工作责任落实。采取定期调度、随机抽查等方式，加强对旗县、苏木乡镇党委的督查指导，全面掌握基层党组织发挥作用情况，及时发现和解决问题。旗县党委落实“一线指挥部”责任，建立党建责任清单、任务清单和问题清单，把部署要求落细、落小、落实。党委书记认真履行“一线指挥员”责任，切实把责任抓在手上、落到实处。着力选优配强苏木乡镇领导班子，选好管严嘎查村党组织带头人。苏木乡镇党委发挥“龙头”带动作用。苏木乡镇党委牢固树立岗位在村、阵地在村意识，苏木乡镇党委书记亲自上手、认真研究、严格督办，从严从实推动基层党组织领导核心作用落实。嘎查村党组织履行具体责任，严格落实“三会一课”等党内制度，认真履行建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等责任，进一步健全嘎查村各级组织定期向党组织报告工作制度，对嘎查村重点工作、重要问题均由党组织提出意见建议。

明确重点任务，打牢基层党组织发挥领导核心作用的工作基础。发挥贯彻落实党的路线方针政策的领导核心作用，强化理论武装、注重宣传引导、保障政策落实。严肃党内政治生活，把中央精神和自治区党委决策部署坚决贯彻到最基层。发挥对各种组织的领导核心作用，明确职能定位、理顺领导体制、落实工作制度、完善治理机制，细化对嘎查村级组织的领导机制和治理体系。积极推进乡村治理，完善以党组织为核心、嘎查村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农牧民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级治理机制。发挥对农村牧区各项工作的领导核心作用，提出明确工作目标、深化农村改革、引领产业发展、维护和谐稳定等要求。发挥团结带领群众建设美好生活的领导核心作用，牧区嘎查普遍推广“党员中心户+协会”党建模式，开展贫困户精准识别和建档立卡工作，嘎查村干部和有帮带能力的“党员中心户”每人至少结对帮扶1户建档立卡贫困户，做到贫困群众不脱贫、帮扶联系不脱钩。着力解决农牧民群众上学、就医、就业等民生问题，扎实做好嘎查村留守人员服务工作。

严格考责问责，打牢基层党组织发挥领导核心作用的纪律基础。强化纪律约束。认真履行监督责任，着力抓好嘎查村党组织、党组织书记和基层党员干部的日常监督、问题查纠和督促整改等工作。把党组织发挥作用作为嘎查村党组织管理的重点内容，对履职不到位、作用发挥不明显、软弱涣散、群众反映强烈的党组织，及时批评教育，促其整改；对以权谋私、违法乱纪的，依法依规严肃问责查处，以强有力的约束确保基层党组织领导核心作用有效发挥。严格考核认定，每年听取旗县、苏木乡镇党委抓乡促村工作情况，综合分析年度考核、平时考核、巡视、审计等情况，对发挥党组织领导核心作用、推进乡村建设和脱贫攻坚工作成效进行公正评价、准确认定，提出整改建议，推动改进工作。及时调整不适宜干部，对基层党组织领导核心作用发挥较差，对党建工作重视不够，不认真履行或不正确履行管党治党责任等情形，从严追究责任，及时诫勉谈话，对不适宜脱贫攻坚工作的领导干部进行调整，始终绷紧纪律和规矩这根弦，为领导核心作用的发挥提供坚强保证。（内蒙古自治区党委常委、组织部长）

 

来源：中国组织人事报