方 涛

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员领导干部要增强责任意识，做敢于担当的好干部。在“七一”重要讲话中，习近平总书记进一步指出，全党同志都要为党担责、为党尽责。增强责任意识，做到心中有责，是担责、尽责的前提和基础。那么，该如何增强责任意识呢？

首先，有必要弄清少数干部责任意识淡化的原因。从根本上说，责任意识淡化，是党性不强、理想信念不坚定的表现。如果理想信念动摇，就会存在共产主义虚无缥缈、为人民服务不如为人民币服务、权力不用过期作废等错误认识。如此，就不可能增强责任意识。责任意识淡化的另一个原因在于责任制度不够健全、不够落实。任何一种意识的形成和强化，都与制度因素直接相关。责任制度，规范行为方式，影响思维习惯，进而影响到责任意识的维系和保持。的确，那些责任意识淡化的领导干部并不是从一开始就没有责任意识，就不想担当责任。那么，为什么在担任领导职务后，有的领导干部责任意识反而淡化以至逐步走向腐败堕落呢？一个关键因素在于，责任制度存在不足。制度会直接影响行为，而行为本身又决定着意识。因此制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性。责任制度存在不足，直接决定了责任意识无法持久。

具体来看，一方面，这与个人负责制不健全有关。改革开放初期，邓小平曾经指出，由于长期缺少严格的个人负责制，缺少对每个机关和个人职责权限的明确规定，以致事无大小，往往无章可循，绝大多数人不能独立负责地处理问题，只好成天忙于请示报告、批转文件。这一问题，至今仍未完全解决好。当然，大的方面，宏观上的责任制是比较清的。但是，一旦具体到某个单位、部门和岗位，仍然比较模糊，经常出现职责不清、交叉重复。另一方面，与责任追究制度存在漏洞也有关系。有的失责者没有受到应有的追究，致使更多的党员干部不尽责。如此，责任意识不仅无法增强，反而会逐步丧失。

对此，必须从制度方面补齐短板。一方面，要健全分工负责制，进一步明确各个单位、部门、岗位的职责，明确具体责任人，分清全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任，并在职责范围内充分授权，让其能够独立地负责，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。另一方面，要落实问责制。从心理学的角度分析，一种意识的强化，往往反面的教训更深刻。建党95周年之际，党中央颁布实施《中国共产党问责条例》，这是唤醒责任意识、落实责任的重大举措。要以实施《中国共产党问责条例》为契机，强化问责，让失责者付出代价，留下深刻印象，并以此教育党员干部。

 

来源：学习时报