胡昌升

既看发展成果，又看发展成本与代价，还要看打基础、利长远的潜绩，特别要防止虚假政绩，防止“盆景工程”“形象工程”

推动考核方式从年终考核为主向定期考核、日常考核、阶段督查并重转变，在日常考核中摸清实情、画准“肖像”

 

习近平总书记视察青海时提出了“四个扎扎实实”的重大要求，为青海的发展确立了新坐标、描绘了新蓝图、指明了新路径。青海发展底子薄、任务重，生态地位重要而特殊，站在新起点，面对新要求，就要打破常规、创新机制，充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用，引领各级领导班子和领导干部树立正确的政绩观、发展观，围绕重点目标任务，奋勇争先，担当有为，履职尽责。

不唯GDP，注重绿色发展出考题。中央明确提出不单纯以经济增长速度来评定政绩的要求。对青海来讲，最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，考核评价各级领导班子和领导干部就要牢牢抓住以生态保护优先理念协调推进经济社会发展这条主线。要出好发展题。围绕“四个全面”，贯彻“五大发展理念”，把工作重点放在调结构、促转型上。按照“一产上水平、二产抓特色、三产大发展”的发展思路，根据主体功能定位，因地制宜设置环境友好型特色新型产业发展指标，引领各地各单位着力补齐优势产业短板、基础设施短板、科技创新短板。要出好生态题。在目标责任考核中把生态文明建设放到更加突出的位置，引领各地各单位统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设等工作，并坚持对发生重大生态破坏和环境污染事件的地区实行一票否决，对违反有关生态环境和资源保护政策法律法规，造成生态环境污染、生态破坏等严重后果的领导干部，实行生态环境损害责任终身追究。要出好民生题。为各地区各部门有所侧重地设置改善民生事业和脱贫攻坚的任务指标，增加考核权重，特别是对县（市区）考核指标体系既要突出脱贫攻坚任务，又要突出成效巩固，引导各级领导班子和领导干部以高度政治责任感和使命感兑现对人民的承诺。

不唯票，注重多管齐下考政绩。“不唯票”不等于“不要票”，而是既要看票，还要看担当、看实绩。要看群众口碑。年终考核既要认真听取“两委员一代表”的意见，还要听取基层群众、服务对象等的意见和建议，通过上级点评、班子成员互评、群众和服务对象测评等评价方式，广泛吸纳社会各方面对领导班子和领导干部的年度业绩评价意见，以公众口碑丈量党政领导班子和领导干部工作业绩。要看责任担当。“大事难事看担当”，面对经济下行压力持续加大的态势，考核评价领导班子和领导干部不但要看工作业绩，更要注重责任担当，看面对大是大非是否敢于亮剑、面对矛盾是否敢于迎难而上、面对失误是否敢于承担责任、面对急难险重是否敢于挺身而出等，从责任担当中考评领导班子和领导干部奋发有为、攻坚破难、创新发展的业绩。要看政绩真伪。考核中对经济发展、民生改善、生态保护等重点指标既看发展成果，又看发展成本与代价，还要看打基础、利长远的潜绩，特别要防止虚假政绩，防止“盆景工程”“形象工程”；对领导班子建设、依法行政、基层党的建设等，不但看“门面”和“窗口”，更要看“后院”和“角落”，通过多种渠道和方式考真考实。

不唯虚，注重综合分析评实绩。考察识别干部功夫要下在平时，年度政绩考核也不例外。要推进考核方式向经常性、常态化转变，有效破解“平时不考核、年终算总账”的问题。要重视平时考核。进一步建立完善一线跟踪考核机制，有针对性地强化中期考核，完善日常考核，推动考核方式从年终考核为主向定期考核、日常考核、阶段督查并重转变，在日常考核中摸清实情、画准“肖像”。要重视点面分析。建立年终考核与中期考核、季度督查通报、日常考核及点面结合、全面分析、综合评价有机衔接的考核评价机制，注重分析内外部因素、工作难易程度等，既要肯定经过不懈努力所取得的工作成绩，又要分析存在问题的客观原因；既考核尽力而为，又考核量力而行；既要看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，又要看解决实际工作中存在的短板和不足。对因重大自然灾害、外部发展环境影响等造成目标任务没有完成的，绝不能“一棍子打死”，给予客观公正评价。但也不能给“客里空”、不求实效、但求无过的留有空间。要重视结果应用。树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩给奖惩”的导向，把考核结果运用与班子评优、公务员评优、干部选拔任用等紧密结合起来，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的有效机制，加大奖优罚劣、激励先进的力度，真正发挥好考核传导压力、激发动力、释放活力的作用，达到激励先进、鞭策后进、推动中间的目的，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。（青海省委常委、组织部长）

 

来源：中国组织人事报