过利平

牢固树立问题意识、始终突出问题导向，坚持从实践中来、到实践中去，精准分析当前民主集中制执行过程中的现实障碍，进而采取针对性的解决举措

要激励每名党员履行好在党言党、在党为党的党性义务，让落实民主集中制的过程成为在党内走好群众路线的过程，激发党内活力、汇聚党内智慧

党的十八届六中全会指出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。这一重要论述，既重申了民主集中制在党内的价值定位，更对民主集中制之于党内政治生活的实践意义作出了基本判断。各级党组织要准确理解民主集中制的制度优势，精准清除实际存在的执行障碍，健全完善落实机制，切实为规范党内政治生活提供有效的制度保障。

准确理解制度优势。民主集中制，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。党章对民主集中制的阐释，从民主与集中交互作用的角度，充分体现了民主集中制的核心要义。民主和集中是辩证统一，不可或缺。如果没有民主作为基础，那么集中可能会无的放矢；倘若缺乏集中作为保障，那么民主就容易偏离方向。贯彻执行好民主集中制，必须形成既有民主又有集中、民主与集中良性互动的局面。具体到党内政治生活中，民主集中制具有“一体两面”的双重价值，既是党内政治生活的重要内容，也是检验党内政治生活的重要标尺。一方面，贯彻执行民主集中制，激发党内活力，集聚党内力量，有利于进一步规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，提高解决各种实际问题的操作能力。另一方面，规范党内政治生活，需要以有序有效的民主和集中作为基本支撑。贯彻执行民主集中制的实际情况，是衡量党内政治生活是否严肃认真、规范到位的评价依据。

坚持问题导向。严肃党内政治生活，最根本的是要严格执行民主集中制。邓小平曾告诫全党，“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”当前，党内政治生活之所以出现不正常、不规范、不健康的问题，与民主集中制执行不到位有很大关系，存在发扬民主不够、正确集中不够、严肃纪律不够的问题。如，有的认为民主与集中不可调和，习惯于把两者对立，认为“有了民主就甭想集中”“有了集中就别谈民主”；有的担心强调民主就一定会削弱集中，强调集中就必然会削弱民主；有的虽然在认识上看似无偏差，但落到行动不严格、不彻底，甚至将个人意志凌驾于组织之上；有的表面上监督网络很健全，但实际效果寥寥无几，存在监督不严、问责不力的问题。有效防止党内政治生活“变质”，最为紧要的一关就是要牢固树立问题意识、始终突出问题导向，坚持从实践中来、到实践中去，精准分析当前民主集中制执行过程中的现实障碍，进而采取富有针对性的解决举措。当然，无论采取什么样的具体措施，最终效果在于民主与集中的良性互动。

健全完善落实机制。民主集中制是党的生命所在、活力所系，是党加强自身建设的有力武器。习近平总书记曾经指出，“这是我们党最大的制度优势”。发挥好这一制度优势，为规范党内政治生活保驾护航，必须始终坚持以党章为根本遵循，不断健全完善有利于民主与集中良性互动的运行机制。要牢固树立核心意识，无论思想还是行动，自觉做到向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和各项路线方针政策对标，坚决维护党的集中统一。要充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓宽表达意见渠道，激励每名党员履行好在党言党、在党为党的义务，让落实民主集中制的过程成为在党内走好群众路线的过程，激发党内活力、汇聚党内智慧。要有效强化监督问责，加强对“关键少数”特别是一把手落实民主集中制情况的监督，构建上级监督与下级监督衔接、党内监督与社会监督结合、专门监督与业务监督联动的多元监督网格体系，坚决防止出现不受纪律约束的特殊组织和特殊党员，坚决杜绝不受纪律规制的特殊工作和特殊行为。（江苏宿迁市委常委、组织部长）

 

来源：中国组织人事报