张仲灿       

党的十八届五中全会强调，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的制度优势。这为人才工作指明了方向。创新人才在哪里，活力就在哪里；顶尖人才在哪里，“硅谷”就在哪里。一个地方要抢占创新发展的制高点，必须深入实施人才优先发展战略，推动人才工作转型升级，实现人才发展理念、思路、运筹上的“五大转变”，以人才筑优势，靠人才赢未来。

坚持从点上突破向整体运筹转变。实施人才强国战略，让人才真正成为创新发展的第一推动力，必须充分结合实际，科学判断一个地方发展面临的新形势和挑战。在经济发展的新常态下，人才工作摆脱“成长的烦恼”和“转型的阵痛”，唯一出路是在适应新常态中转型升级，进而引领新常态。这就要求组织部门根据新常态的特点，强化战略研判、整体运筹。要探索研究制定人才生态标准和指标体系，聚焦重点产业、关键领域精准引育人才，以国际视野推动人才国际化，以差异化人才政策引导合理布局，打好重点突破、整体提升“组合拳”。

坚持从政府主导向政府引导、市场主导转变。“十三五”期间，我国市场经济发展将更加深入。只有遵循社会主义市场经济规律、人才成长规律，才能更好发挥政府引导、市场主导的指引作用。人才工作亟须探索权力清单、责任清单，厘清政府和市场的职责边界。更好运用市场化手段，发挥企业、高校、科研机构的主体作用，试点市场化引进、评价、激励人才机制。比如，探索对孵化企业、风投机构、中介组织进行分类定级试点，对高星级机构投资的重点项目，各级政府产业引导基金给予配套跟投，让市场“活”起来，让社会“动”起来。

坚持从单兵作战向协同发力转变。人才发展有其自身规律，推进人才工作必须从单项突破、单兵作战向系统推进、协同发力转型。组织部门要正确认清定位，强化牵头抓总，切实把管宏观、管政策、管协调、管服务的职能履行好，发挥好各地各部门能动作用，推动人才工作科学高效有序运转。比如，优化领导小组把方向、工作例会强统筹、督查晾晒抓落实、考核点评促提升机制的运行。研究“制定规划抓、健全组织抓、完善例会抓、强化考核抓、优化服务抓、统筹资金抓”等牵头抓总办法，使组织部门牵头抓总形成体系、落到实处。

坚持从引人才项目向引育高端平台、团队转变。实践证明，高端平台既是培育产业的创新空间，也是集聚人才的物理空间。推动“十三五”人才高地建设，要重点在优化人才平台布局上下功夫，做大做强产业园区、高校院所等纳才平台，进一步提升平台集聚人才项目的能力。杭州要打造形成以高新区（滨江）、杭州未来科技城为“两核”，以大江东产业集聚区、杭州经济技术开发区、西湖（之江）智汇创新先导区、萧山经济技术开发区“四区”和青山湖科技城、江干钱塘智慧城“两城”为六极，以上城山南基金小镇等为多点驱动的“两核六极多点”人才集群发展示范城市。

坚持从看重人才数量向看重人才作用发挥转变。有一支规模宏大的人才队伍是做好人才工作的基础。近年来，人才工作经历了从单纯重数量到数量质量并重的转变，但对人才作用发挥和绩效评估仍需要破题。这就要求我们认真当好“店小二”，全力打造更有效率的政务生态、更具活力的创业创新生态、更富魅力的自然生态、更加和谐的社会生态，为各类人才发挥作用拓展渠道、提供保障，让干事有舞台、发展有空间。（浙江省杭州市委常委、组织部长）

来源：中国组织人事报