青岛黄岛区严管严教与正向激励相结合

让党组织书记愿干事能干事

编制党组织书记权力行使路线图，确定一系列明责督责追责规定，建立基层党建常态化督导巡查机制，对党组织书记落实上级决策部署、执行政策规定等情况进行督导巡查

本报青岛讯 （通讯员 陈曦）近年来，山东青岛市黄岛区从严教育管理党组织书记，通过严培训、严管理、严问责、保待遇，打造能力突出、作风过硬的基层党组织带头人队伍。

该区把培训作为提升农村（社区）党组织书记履职能力的重要途径，2015、2016连续两年，全员轮训换届后的1146名农村（社区）党组织书记。培训重点围绕强化宗旨意识、法治思维、发展集体经济等内容，既有党校课堂教学、专题讲座，又安排组织、民政、农业等部门进行业务辅导；既邀请业绩突出的优秀农村干部做经验介绍，又组织到现代农业示范基地、农业合作社等现场参观，多措并举提高其素质能力。

该区把建章立制作为管理农村（社区）党组织书记的重要抓手，完善村级民主管理机制，出台《关于深化村级事务“四审四议三公开”工作机制的意见》，编制农村（社区）党组织书记权力行使的路线图，对村级重大决策事项，要求必须按照村党组织提议、村“两委”商议、镇街审查等9步民主程序办理，压缩权力寻租空间。健全工作考核评价机制，建立民主评议制度，年初组织党组织书记签订岗位目标责任书，年底前依据任务完成情况，分别向上级党组织和本支部党员大会述职并接受民主评议，评议结果作为其评先树优、考核奖惩的重要依据，并与岗位待遇挂钩。

该区建立了一系列明责督责追责机制，出台《村级民主管理责任追究办法》，对未经程序决策事项、未将决策事项提报镇街审查等9种违规情形，进行追责。出台《农村干部负面行为问责暂行办法》，对查证属实的拉帮结派、向村民乱集资等20条负面情形，进行追责。建立基层党建常态化督导巡查机制，每年向全区26个镇街派驻巡查组，对党组织书记落实上级决策部署、执行政策规定等情况进行督导巡查，从审核财务报销凭证、处理群众来信来访中挖掘线索，协助有关部门执纪问责。

该区坚持严管严教与正向激励相结合，出台《农村干部岗位待遇保障办法》，按照补奖结合的方式，保障农村（社区）党组织书记岗位待遇。对岗位待遇进行均等补助，将现任农村（社区）党组织书记岗位待遇构成确定为“岗位补贴+绩效补贴+奖励补贴”，每年由区财政统筹市、区资金2300多万元，按人均每年2万元的标准，对岗位补贴和绩效补贴部分进行均等补助。评选“基层组织建设突出贡献奖”，对连续任职15年以上且正常离任，具备任期内圆满完成村居改造任务、对集体经济发展做出重大贡献、村（社区）党组织荣获青岛市以上先进基层党组织称号3个条件之一的农村（社区）党组织书记，授予“基层组织建设突出贡献奖”，由区财政一次性给予上年度全区农村居民人均可支配收入5倍的奖励，鼓励优秀人才扎根基层、创先争优。

 

来源：中国组织人事报