近年来，各地人才政策层出不穷，人才投入节节拔高，人才抢夺战硝烟弥漫。广州紧扣创新驱动发展战略，适时而动，顺势而为，出台《关于加快集聚产业领军人才的意见》及4个配套文件，聚焦现代产业领军人才，在精准引才、政策创新上持续发力，改变了比优惠、比投入、比数量的传统做法，把政策重心放在比效益、比机制、比服务上，走出了一条独具特色的高精尖缺人才集聚新路。目前，该市共集聚诺贝尔奖获得者6人、两院院士77人、国家“千人计划”入选者217人、“万人计划”入选者42人，为全市经济社会发展提供了坚实的人才保障。

产业聚才，企业用才

力求领军人才引得准

广州以“三个聚焦”构建靶向明确、精准发力的产业领军人才引进机制，以人才集聚优势打造产业竞争优势。

对象聚焦——将引才对象聚焦到重点产业领域。广州针对以往引才机制“碎片化”、引才政策不聚焦的问题，紧扣建设枢纽型网络城市和打造国际航运枢纽、航空枢纽、科技创新枢纽“三大战略枢纽”，在商贸会展、金融保险、现代物流、航运航空、新一代信息技术、生物与健康、新材料、新能源与节能环保、汽车、精细化工、重大装备与机器人、文化创意等12个重点产业领域，5年支持500名创新创业领军人才（含团队成员），每年支持1000名产业高端人才、2000名产业急需紧缺人才，努力形成人才引领产业、产业集聚人才、人才与产业良性互动的良好局面。

资金聚焦——将引才资金集中到产业高精尖缺人才。市级财政平均每年拿出7亿元、5年共35亿元专项支持产业领军人才，每年评选出10个创业领军团队和10个创新领军团队，分别给予300万元人才经费资助和最高3000万元的项目经费资助；评选出20名创新领军人才和10名创新创业服务领军人才，分别给予100万元人才经费资助。通过将资金有效聚焦到切实产生经济社会效益、最具发展潜力的人才团队和项目上，避免“撒胡椒面”，实现引才政策集中化、系统化，加快形成产业高精尖缺人才集聚效应。

主体聚焦——充分发挥企业的引才主体作用。集聚人才关键看市场，话语权在企业和企业家。广州实施人才引进激励政策，对通过猎头公司引进市外产业领军人才的企业给予50%的引才费用补贴；对每年引进市外产业领军人才数量居全市前5名的人力资源服务机构，给予每人1万元的费用补贴，从而不断拓宽引才渠道，增强引才活力。

平台引才，事业拢才

力求领军人才发展快

广州集中了全省约90%的科研机构和70%的高校院校，产学研用平台载体众多，具有极大的创新能力释放空间。为此，广州充分发挥综合优势，整合各方资源，搭建高端平台，吸引领军人才来穗创新创业、施展抱负。

充分运用中国留学人员广州科技交流会、中国创新创业成果交易会等重大引才平台的聚才效应，吸引海内外创新创业领军人才落户发展。17届广州留交会累计吸引3.3万余名海外人才，推动6100多个高端项目在广州及全国各地落户，被誉为“中国海外留学人员交流第一品牌”，百度李彦宏正是在会上得到IDG的第一笔投资从而发展壮大的。广州市与中国科协等共同主办的中国创新创业成果交易会，今年吸引6.7万人次参展，41个项目成功签约落地，成为国际化、专业化、市场化的创新创业成果品牌盛会，并永久落户广州。

按照“不求所有，但求所用”的总体思路和“政府引导、市场调节、契约管理、绩效激励”的运作方式，广州鼓励企业通过顾问指导、短期兼职、技术入股等方式柔性引才。在2012年的一次大型学术活动上，广药集团有关负责人结识了诺贝尔奖得主、“伟哥”之父弗里德·穆拉德博士，经反复争取聘请他担任集团研究总院院长。在其指导下，广药集团研发的首个中国伟哥产品——“白云山金戈”成功上市，一年销售破7亿，创下中国仿制药首年上市的最佳业绩。

广州重点鼓励行业领军人才带项目、带团队落户发展，并通过“一人一策”、定制发展平台、开通“绿色通道”等方式，形成以才引才、整团队成建制引才的“裂变”效应。今年7月，广州市联合广东省科学院广州地理研究所成功引进了中科院周成虎院士及其项目团队；专门成立了广东地理科技与文化创新创意产业园，并聘请周院士担任首席科学家，产生了较强的社会反响。

市场厚才，服务尊才

力求领军人才留得久

广州素有“千年商都”美誉，市场发育比较充分。近年来，广州充分利用自身优势，注重发挥市场对人才资源配置的决定性作用，不断创新市场化投入机制，集聚更多资源投入人才工作。同时，注重分类施策，精准服务，努力营造尊重人才、见贤思齐的创新创业环境。

引入市场机制支持人才创新创业。对创业领军团队的经费资助方面，在全国首推“政府股权跟投”模式，引入社会投资机构对入选团队项目进行股权估值、尽职调查和入股谈判，财政资金与社会投资机构按1：1的比例共同对入选团队予以支持，充分依靠市场力量筛选出好的人才和项目，最大限度撬动社会资本支持人才工作。除直接以资金资助领军人才团队外，广州还通过工作场所房租补助、贷款贴息、首购首用风险补偿等多种方式对创业领军团队给予支持。预计财政在每个项目上投入3300万元，可带动超过1亿元的社会资本投入。

通过市场增值回馈人才价值。坚持政府股权投资不参与分红，相应分红全额奖励给入选团队。财政股权投资退出时，入选团队拥有优先回购权。3年内（含3年）退出的，转让价格按股权投资资金原始投资额确定；3年至5年（含5年）退出的，转让价格按股权投资资金原始投资额与同期银行活期存款利率计算的收益之和确定；超过5年退出的，以市场化方式退出。这一做法以市场价值回报人才价值，最大限度地激发了人才的积极性和创造性。

推行人才绿卡制度。广州对来穗创业工作、非广州户籍的各类海内外人才颁发“人才绿卡”，在购房、购车、子女入学等方面提供广州市民同等待遇，为外籍人才提供入境和停居留便利，持人才绿卡可办理2-5年长期居留证件以及有效期5年的R字签证，有效解除人才后顾之忧。自今年6月1日正式实施以来，仅3个月就有近5000人申报，其中已有600多人成功申领。

 

来源：中国组织人事报