边走访 边谋划 边干实事

抚州：“三边”工作法促稳步脱贫

编者按：当前，各地普遍采取选派第一书记、驻村工作组的方式推动精准扶贫。第一书记、工作组进村，如何开局？江西抚州市委组织部扶贫工作组探索的“三边”开局工作法，紧紧抓住驻村关键点，解决群众反映最突出的问题，让老百姓看到希望，给工作组增添信心，值得借鉴。

 

为全面打赢脱贫攻坚战，从2015年起，江西抚州市以“四进四联四帮”活动为载体，每村选派1支“连心”小分队，离岗驻村扶贫，一年一轮换。今年以来，抚州市委组织部第二批“连心”小分队探索“边走访、边谋划、边干实事”的“三边”开局工作法，打破了以往分阶段进行、分步骤实施的机械工作模式，在没有深入调研情况下不急于提交规划，不急于向群众做不切实际的承诺，提高驻村扶贫工作系统化和可操作性。

边走访：“五访五弄清”认人认数认底子

工作组所驻的中和村是省级贫困村，资源缺乏，交通闭塞，村民仅靠蜜桔种植业维持生活；水利设施年久失修，农田灌溉难；无钱修路，村民出行难……驻村后，他们请几名村干部轮流陪同，走村入户开展“五访五弄清”，在不到半个月时间里，走遍了全村12个村组，迅速地熟悉了人头、知晓了数据、掌握了底子。

访特殊群体，弄清困难状况。以村小组为单位，逐一上门看望五保户、低保户、贫困户，开展“1+X”结对帮扶，并更换了新的连心卡，详细了解致贫原因、贫困程度及生活所需。

访信访人员，弄清事情原委。与信访苗头户真诚交流，弄清群众产生意见的深层次原因，找准产生意见的根源，逐项破解。

访致富能手，弄清村级经济。围绕农村发展、农业增效、农民增收，深入走访种养殖大户、农业产业带头人、农村经纪人等，认真分析产业分布、支柱产业培育情况，引导致富能手积极传授致富经验。

访本村党员，弄清村史乡愁。与全村党员和村干部、村小组长交心谈心，了解村级组织运行情况、党员队伍现状、人口现状、特殊群体数据以及本村宗族分布、村史变迁、在外成功人士的乡愁等，鼓励他们积极为农村发展建言献策。

访县镇单位，弄清联络网络。加强与扶贫相关各部门单位的上下联系，及时掌握所在乡、村两级的领导班子及相关工作部门的成员姓名和联系方式，主动与他们建立联系，做到心中有数。

边谋划：“五心五依靠”抓稳抓富抓党建

“群众并不是为争那一袋面、一壶油，而是对一些村干部的处事不公深恶痛绝……”到中和村一段时间，工作组在“五访五弄清”的过程中，渐渐摸透了贫困的症结：村“两委”班子不力、党建基础不牢。

针对中和村的现状，工作组从抓党建入手，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，把风气搞正、把组织建强、把驻村做实，以党建的“脱胎换骨”带动中和村的脱贫攻坚。

根据该村实际，工作组提出了以“五心五依靠”为主要内容的党建扶贫工作思路：在一年的驻村时间里，围绕“五心”即打造领导核心村党支部、配强办事公心“两委”班子、培育不忘初心合格党员、找到群众称心发展路子、留下深得民心工作队伍；坚持“五依靠”即依靠挂点娘家、依靠各级组织、依靠群众支持、依靠政策帮扶、依靠党建强村。

在这一党建扶贫思路的指引下，工作组通过召开全村党员大会、民情恳谈会等方式，详细了解群众生产生活情况，听取方方面面意见，形成中和村党建扶贫三年规划，并进一步明确驻村期间重点抓的8个方面实事。

边干实事：“五微五理事”见小见细见成效

在边走访、边谋划的同时，工作组还注重从抓群众的思想观念、精神面貌、切身利益和对小分队的信赖认可入手，以“五微五理事”举措维护稳定、精准扶贫、建强组织，推动脱贫攻坚见小见细见成效。

注重“微细节”，理村民感兴趣的事。在穿着上，换下上班的行头，穿上简单朴素的运动服；在语言上，学说方言土话，学会拉家常；在管理上，重新划分帮联片区，对外公示联系方式，拉近与村民的距离。

点亮“微心愿”，理村民期盼的事。当得知一些村小组妇女跳广场舞没设备的苦恼后，工作组及时协调购置了12套音箱设备分送至各村小组。

开展“微服务”，理村干部忙不过来的事。设立便民服务站，和村干部一起轮流坐班，公布生育服务证、残疾人证、低保、医疗救助、新农保参保续保等便民服务办理流程，及时受理与村民息息相关的“微服务”。

争取“微项目”，理村干部办不到的事。向县水利局争取到10万元水毁修复项目，向县民政局争取到15万元农村居家养老项目，向县交通局争取到30万元竹源村小组危桥改造项目。

建好“微阵地”，理凝聚党心、民心的事。建立矛盾纠纷调解室、精准扶贫工作室和党员活动室，规范制作党建“四化十制度”、无职党员设岗定责、精准扶贫“作战图”等五项基础重点工作上墙展板。组织全村50多名党员和不是党员的村小组长开展“回忆入党心路历程”主题党日活动，争做合格党员。

 

来源：中国组织人事报