干净整洁的文体广场、便民高效的公共服务中心、正在施工的喜庆堂，即将启动的农民公寓建设和综合市场改造工程……走进面貌一新的常平镇松柏塘村，村委干部语气里透着干劲，群众脸上露出笑脸。

如今，谁也不会再把这里与“软弱涣散”联系起来。“通过制度完善与项目落地，村里正发生着实实在在的改变，也为村干部提供了工作抓手，党组织战斗力和凝聚力明显提升。”该村党工委书记谭吉林说。

松柏塘村的改变，是东莞今年扎实推进基层治理的缩影。在刚刚过去的2016年，东莞积极创新基层治理体系，通过实施“书记项目”、整顿软弱涣散党组织、推动“两新”组织党建整体提升等方式，不断增强基层党组织的战斗力，基层党建各项任务得到有效落实。

“书记项目”推动基层党建标准化

“书记项目”就是要抓难点、攻重点。东莞市委书记吕业升高度重视基层党建工作，积极推动“书记项目”发挥示范引领作用。通过深入实施“书记项目”，东莞市集中解决了一批基层党建工作的难点重点问题，推动了基层党建的标准化建设。

例如，为切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，东莞市按照区分领域、分类指导的原则出台《关于加强基层党建标准化建设的实施意见》，并附加制定全市村（社区）、市直机关、非公企业、社会组织等4个领域的党建标准化建设方案，全面提高基层党组织建设的科学化、规范化水平。

上述文件从目标任务、重点内容、方法措施等方面提出标准化要求，推动各领域基层党组织把党建工作融入到中心工作中，以实现“两手抓、两促进”。

“通过党建标准化建设，将更好地落实‘三会一课’、组织生活会等制度，充分体现‘两学一做’关于将党员政治思想建设融入经常性工作的要求，加强基层党组织的战斗力。”东莞市委组织部负责人表示。

笔者注意到，在上述文件基础上，各镇街还制定了标准化实施方案、工作清单、工作手册，推动作为示范点的村（社区）按照标准化要求进行查漏补缺、丰富完善。

目前，全市共创建了64个村（社区）示范点、6个市直单位示范点、6个企业示范点以及5个社会组织示范点，为全市基层党组织铺开标准化建设树立了标杆。

为了保障标准化示范点的建设落到实处，东莞市委组织部还按照每个示范点3万元的标准从市管党费中划拨了243万元，为加强示范点公共服务平台、党员日常活动场所以及服务群众设施等方面的建设提供资金支持。

据统计，2016年东莞纳入市级“书记项目”库的项目共37个，其中15个项目报省备案，这些项目作为基层党建标准化建设的范本，在全市层面发挥了有力的引领示范作用。

强化驻点联系 整顿软弱涣散党组织

“制度化保证了村民与党组织的充分沟通，沟通多了意见也就少了；美丽幸福村居等项目的开展为村里带来变化，变化多了村民的支持也更多了。”松柏塘村驻村第一书记何传海说，以前召集村民开会很难，现在都积极参加。

松柏塘村是东莞的经济落后村，2016年被列为软弱涣散村党组织。本次整顿过程中，该村通过落实“两联席”会议制度、“三会一课”制度、加大党务村务财务公开力度、修订村规民约，使得党务村务日益规范，也推动了相关问题的解决。

如今的松柏塘村，美丽幸福村居等惠民工程即将完成，全村的面貌焕然一新。整顿工作不仅改变了村党组织“软、弱、涣、散”现象，还针对性地解决“班子软”“经济穷”“管理乱”“场所缺”等问题。

不止是松柏塘村，2016年东莞市共排查出33个软弱涣散村（社区）党组织，通过实施领导挂点包村、整顿工作组蹲点联村、选派“第一书记”脱产驻村等措施，积极推进整顿工作。

据统计，目前全市软弱涣散村（社区）党组织共投入服务群众专项经费1428万元，建立健全党建工作制度93项、财务和民主管理制度91项、为民办事服务制度87项，整顿工作取得较好成效。

此外，东莞还扎实推进镇街领导干部驻点普遍直接联系群众工作，重点抓好上门入户、联络感情、解决问题等工作，实现驻点联系工作常态化。

茶山镇把驻点台账细化为37项考核指标，按照群众期盼程度、反映问题难易程度制作了“时间清单”和“实效清单”，明确解困时限，强化节点控制；东城街道则建立起“八小时外工作机制”，着力解决在工作日走访出现的“空巢”问题，确保走访入户全覆盖……

数据显示，截至2016年11月底，全市驻点团队共入户走访群众61.9万户，入户率达100%。

多措并举构建园区党建新模式

年销售额160多亿元，年纳税额近亿元，东莞市主营业务收入前10名的民营企业之一……位于东莞松山湖的广东宏川集团通过打造特色党建文化，将企业“文化力”转化为“生产力”，实现了党建工作与企业发展的“互动双赢”。

“企业党建工作，重在以人为本、提升员工的素质，打造企业文化，为企业发展作贡献。”宏川集团副总裁、党委书记刘彦说，集团党委努力为员工打造发展平台，创建“党员争先文化”和“亲情感恩文化”促进了人才的成长，增强了企业的凝聚力。

宏川集团作为松山湖（生态园）党工委下辖一个规模较大的企业党组织，从某个侧面反映了东莞园区党建工作的成果。作为东莞经济发展的主战场，做优园区党建，是增强园区党组织服务，促进党建整体水平提升的“动力引擎”。

据介绍，自2012年以来，东莞以松山湖为试点，以建立“阳光雨”党员服务中心为依托，积极探索构建园区服务型党组织模式，逐步形成了“一体化管理、功能化建设、社会化服务、项目化运作”的园区党建工作新格局。

“党组织生活就在咱家楼下。”北部园党委新能源党总支党员之间相互传着这样一句话。原来，新能源党总支大多数党员居住在阳光雨服务中心所在的绿荷居人才公寓，在中心精心组织的专项服务和主题活动中，党员找到了文化活动的阵地和施展自我的舞台。

据了解，阳光雨服务中心不仅可以办理党员登记、进行党员发展、教育和管理，还设有七项专项服务，定期开展主题活动，成为了党员“8小时外”的活动阵地。党员自发组织棋艺、读书会等活动，参与学习“十八大”精神座谈会、法律讲座，组建“小语种学习兴趣小组”“户外骑行兴趣小组”等，丰富了精神生活，挖掘了自身潜力。

据统计，目前市镇村三级管理的46个规模以上园区全部成立了“两新”党委，已建在建“阳光雨”党员服务中心70个，管理服务企业党组织730多个、党员10100多名，产生了良好的政治效益和社会效益。

不仅如此，东莞还着力提升园区党建的“五个一”，通过规范一个组织架构、配强一支专职队伍、优化一个运作模式、精选一批服务项目和建好一个信息平台，推动“两新”组织党建的整体提升。

  

来源：共产党员网