“南海通过‘直联+网格化+户联系’，把基层党建与基层治理统筹谋划、统筹推进，初步走出了一条有南海特色的基层治理新路径。”在1月17日召开的南海区委党建领导工作小组会议上，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪这样说。

在推动全面从严治党向基层延伸的背景下，南海各级党组织积极探索机制创新，持续深化驻点联系工作、社区网格化治理、整顿软弱涣散村居党组织等，有力推进了基层善治格局的形成。黄志豪表示，该区将进一步强化“党建引领、网格直联”统领作用，促进基层各种力量、各个平台、各类资源的有机整合和优化提升，为打造品牌南海提供有力支撑。

强化主业意识

把抓好党建作为最大政绩

“我到桂城任职后，在上一任书记抓党建工作成果基础上，迅速融入‘抓党建第一责任人’角色。”会上，南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文率先作述职报告。

2016年，南海建立健全镇街、村居书记抓基层党建工作述职评议制度，将抓党建述职评议工作覆盖全部村居书记，强化党组织书记的主业意识。因此，南海各级党组织书记也都和张敬文一样，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。

述职评议是深入推进全面从严治党的一项重要举措，是对南海过去一年工作最高度、最全面的总结，因此，此次会议也是对南海各级党组织和7万多名党员开展“两学一做”学习教育成效的检阅。

南海七个镇街的党（工）委书记依次作述职报告，并汇报了各自党建亮点。在“一镇街一品牌一探索”的指引下，南海各镇街结合自身实际情况，选择党建工作突破点，精彩纷呈。例如，丹灶创设青年党员先锋营，打破常规集中学习模式，注重强化互动交流，采取“菜单式+定制式”的课程设计，让青年党员在互动学习、实践交流中厘清如何融入基层、服务基层思路，强化宗旨意识，增强凝聚力和战斗力；西樵计划以轻纺城为试点打造“红色商圈”，探索商圈党建新路子，致力通过党建引领商圈，让经营环境和经济效益全面提升，推动产业转型升级。

相比往年，今年的述职评议除了各镇街党委书记外，机关工委书记、两新党工委书记及教育局、卫计局、公资办三个单位的党组书记也都作了述职报告，彰显了南海对营造区域化大党建格局的重视。

“各级党委、党组书记不断强化党建主业意识，敢于担当真抓实干，围绕区委工作部署，做了很多积极有益的探索和创新。”黄志豪对述职人员的报告给予肯定。他表示，一年来南海党建主业意识有了很大提升，各镇街、各单位对党建投入更多，更有意识地推进党建工作和中心工作的结合，党建引领作用明显增强。

深化驻点联系

重点难点问题处理机制更加健全

自2014年7月在全省率先开展驻点联系工作以来，南海坚持“更直接、全覆盖、常态化、制度化”，围绕夯实基层党建、引领村居综合转型升级的双重定位，不断巩固党在基层的领导核心，促进基层稳定发展。

2016年，在驻点联系工作步入常态化的基础上，该区落实三级党委责任，完善专题会议研究制度，推进处理流程规范化、标准化，解决问题高效化。区每月、镇（街道）每1-2周、村（社区）每周召开常委（班子）会议，专题研究驻点联系工作，重点研究解决群众关心关注的突出问题，出台《南海区驻点联系区级处置问题办结标准指引》，统一问题办结标准，就群众反映突出的跨地区、跨部门、跨层级问题进行重点协商解决，推动问题跟踪解决。

南海实现了驻点联系中问题收集、转交办理、跟踪反馈等电子数据的整合联通，针对重点难点问题、重大事项等，还建立了重难点问题对话协调会制度、对接区重大事项评核机制，从更高层面、面对面研究解决问题，开展日常督查并纳入年终考核。“通过对话协商等机制，让问题得到更妥善的解决，同时也让基层的声音和诉求得到充分表达和传递。”南海区委组织部相关负责人表示。

该区确定“一联三化”党建总体思路，研究制定《落实全面从严治党深化驻点联系建设“堡垒型＋服务型”基层党组织的工作意见》，充分发挥驻点联系统领作用，推动驻点联系与“1+N+X”区域化党建格局联动构建，与网格化社会治理深度融合，与系统化提升党员干部能力水平相互促进。

截至2016年12月30日，南海驻点团队收到问题13788条，已解决问题13584条，问题解决率达98.52%。其中，区级问题解决率达到95.74%，有效推动了经济社用地、股权纠纷、外嫁女等历史遗留问题的妥善解决，政府服务效能不断提升。

黄志豪透露，2017年南海将全面推进党员“户联系”制度，推动党员常态化联系服务群众，使之成为驻点联系制度的有效延伸和补充，通过实践和实实在在的行动把驻点联系制度不断推向深入，实现每名党员都联系群众，每户群众都有党员常态化联系。

推动基层善治

组织覆盖率提高，群众满意度提升

在党建的有力引领下，南海基层善治水平不断提升。

地跨广佛路的沥南社区辖区面积大，流动人口多，治安形势一直不太乐观。2016年初，南海通过强化党建对其进行精准整顿，一方面，依托驻点联系团队建立整顿工作组，提升党组织凝聚力和战斗力；另一方面，推进社区治理网格化工作，将公安、安监、城管、消防、卫生等部门管理资源和力量引入村居，由村居党组织统筹领导，实现了巡查全覆盖、处置更快捷、联动更高效。统计显示，沥南社区2016年案发数同比下降42.5%。

借力驻点联系工作，在2016年的集体经济组织换届中，村（居）级集体经济组织负责人由党组织班子成员兼任比例为88.4%，比上一届提高了12个百分点；集体经济组织成员代表党员比例为30.4%，比上一届提高了13.9个百分点；经济社社委成员党员比例为28.9%，比上一届提高了12.4个百分点。

在解决群众切身利益问题上，南海基层党组织做了大量工作，让群众满意度不断提升，增强了自身的威信。比如，在保持大局稳定的前提下，完成了大部分村居的股权确权；完成历史留用地专项整治任务5671亩，2016年完成率102%；开展村级工业园整顿提升、实施环保综合治理等，为南海的长远发展拓展空间。

“基础不牢，地动山摇。”黄志豪表示，要更好地推动品牌南海建设，强化党建引领是核心，是关键。南海通过加强基层党建创新，全方位推进党建引领工作，有力推动了经济社会全面发展；接下来，该区将围绕党要管党、从严治党的要求，按照“党建引领、网格直联”的思路，推动全面从严治党在基层落地生根，为推动南海改革发展保驾护航。

他强调，南海将以问题为导向，精准发力，强化党建对讲规矩、守纪律的引领，对干部积极性、主动性的引领，对效率效能的引领，对整治村级工业园等重要工作的引领，对社会稳定大局的引领，对家庭、家风、家教的引领。

镇街党建品牌

桂城：连续8年铸造党员志愿服务品牌

桂城连续8年推进党员志愿服务活动，推动220支服务队伍累计开展3.2万多项服务，服务群众超过70万人次。

近年来，桂城党员志愿服务实现从零散式向项目化的转变，再从项目化向精细化方面转变，重点培育核心项目14项，正在运作的项目有108项，连续运行超过3年的项目比例超过90%。传播党员志愿服务队“做最实在的党员志愿服务”“简单公益，快乐行善”等简单易懂、基层渗透力强的活动口号，展现基层党员最朴实的形象，形成桂城党员志愿服务独特的文化。打造微博微信、社区党员志愿服务站、党员志愿服务秘书长论坛、公益角落等渗透社区每个角落的平台，使党员志愿服务深入民心。

九江：创新“听、报、疏、解”工作法

九江创新以“听、报、疏、解”四字诀为要领的党员联系服务群众工作法。

“听”，全镇机关事业工作人员和村（居）2000多名党员志愿者利用工余时间，挨家逐户到全镇3万多户的居民家、365家企业和17家中小学校园，听取群众的意见建议。创新推行党员全覆盖的“户联系”模式。“报”，畅通问题报送渠道，村（社区）党组织以经济社为一个网格，推行“党员志愿者—党员中心户—网格长—村（社区）党组织”的直联问题上报工作模式；“疏”，创设“五个层次”的“一条龙”问题解决模式疏导化解；“解”，深入摸查群众需求，开展第三方群众满意度测评，根据反馈落实整改，增强群众满意度。

西樵：以“五强化”促进干部成长

西樵以“五强化”举措优化干部成长环境，打造出一支高素质有能力的基层党组织书记队伍。

一是强化选优标准，高标准选拔优秀人才。二是强化素质培训，构建基层党组织书记任职培训、专项培训、年度培训的立体培训，确保队伍先进性和水平提高。三是强化梯队建设，以年度述职考核检验工作成果，优化人才库质量，同时吸引外出创业致富能人回村任职、鼓励机关和企事业单位优秀人才到村任职、从大学生村官中选育“领头雁”。四是强化监管评议，建立四级谈话制度，用好农村“三个平台”实现权力监管。五是强化激励保障，完善社区服务中心领导成员薪酬体系，健全完善干部激励保障机制，探索推优奖优制度建立，让村居干部看到发展前景。

丹灶：创设青年党员先锋营

丹灶创设青年党员先锋营，展开党员分类教育管理探索。

丹灶镇青年党员先锋营打破常规集中学习模式，注重强化互动交流，采取“菜单式+定制式”的课程设计，一般以村（社区）党组织为单位实施小班制教学。通过镇、村联动，确保青年党员参加每半年不少于1次的培训，让青年党员100%参与先锋营活动，在互动学习、实践交流中理清如何融入基层、服务基层思路，强化宗旨意识，增强凝聚力和战斗力。截至现时，丹灶镇青年党员先锋营累计开展了29期，参与培训党员达1100多人次。

狮山：做强园区党建大平台

狮山着力打造一种区域化、功能化、模块化的园区党建工作新格局。

结合园区事务归属社区的实际，狮山整合村居与园区资源，强化软硬件建设，完善村园党工青妇“四位一体”联动共建机制。截至目前，村园党群四维联动，共开展活动139次，服务人群26870人次。今年共孵化新建党组织7个，党的引领作用更加凸显。

同时，狮山开展新市民党员融入社区、参与服务管理的新机制探索。通过加强与流管、工商等部门的横向联系、引入社工机构、建立流动党员信息化管理、创新“三定”制度规范“三会一课”、柔性管理等手段，丰富新市民党员的接纳途径、学习教育形式，强化组织管理。

大沥：党建引领新沥人融入

大沥以加快新市民融入增添城市活力为导向，选取沥南社区为试点，实施开展“党建引领新沥人融入”项目，通过三大计划，打造以社区党员为核心、本土党员为骨干、流动党员为重点的党建引领新市民参与社区治理的新模式。

该镇通过设置“新沥人服务站点”，提供综合咨询服务专窗，由社区党委设岗定员，选派社区党员骨干为前来站点的新大沥人做好各项政策服务的咨询、指引以及导办工作；做好新大沥人党员身份登记，通过综合载体的搭建，为流动党员回归组织发挥作用提供阵地。以阵地做好流动党员服务和培育党员骨干工作，引导流动党员发挥引领作用，带动其他流动人员参与社区活动，融入社区生活。

里水：构建“直联+网格化”体系

里水探索“直联+网格化”基层治理模式。

一方面，直联入网格，在原南海社会治理网格化平台基础上，将直联工作纳入网格，增加直联巡查任务清单，网格员在巡查中收集民情。另一方面，建立移动直联APP，在社会治理网格化平台新增移动直联板块，分设巡查模块、走访模块、意见模块。直联团队利用手机APP开展群众走访、收集意见建议、协助巡查等工作，以“互联网+”方式创新直联手段。

直联团队开展直联工作时督导网格工作，通过多种形式每年普访辖区家庭户、工商企业户1次。网格巡查员巡查时参与走访联系，每季度普查企业、三小场所、出租屋1次，通过手机APP实现民情数据实时更新，推动联系群众全覆盖。

来源：共产党员网