山东禹城：人才工作目标责任制显实效——

考核杠杆撬动乡镇人才工作活力

2016年春节刚过，山东省禹城市人才办接待了一些老熟人——人才工作领导小组成员单位负责人及重点企业老板，还见到了一些平时轻易碰不到的新面孔——乡镇街道党委书记。市中街道党委书记李文强说：“我们洽谈的青岛石墨烯项目，在人才方面有几个具体问题得商量商量，请你们抓紧给备个案”。十里望回族镇党委书记齐强说：“我们引进的化工博士赵景瑞，想把他的导师，北大的一位‘长江学者’请过来，近期请人才办人员与我们一起去拜访一下”。

乡镇街道的人才工作由“冷”转“热”，除了得益于禹城市新实施的“5331”人才计划政策，明确了对人才、企业、引荐人3类、10方面的扶持资助之外，还有一个更重要的原因，就是该市从2015年7月起，强化了目标考核这个“指挥棒”的作用，通过对乡镇街道落实人才工作目标责任制，同时出台《在招商引资中同步推进招才引智实施意见》，进一步明确了考核目标，突出了考核重点，简化了考核流程，加大了奖惩力度，考出了压力和动力。

小调查发现大问题：人才工作从何抓起

2015年上半年，在“全市人才科技工作会议”之前，禹城市委常委、组织部长主持召开了重点企业、职能部门、乡镇街道、人才代表等四个层面人员参加的专题座谈会15个，就增强人才工作合力，广泛征求意见建议。通过梳理问题，发现全市12个乡镇街道，在人才工作中的作用没有充分发挥出来。全市140个重点企业，按引进或属地原则，全部划分给了高新区和11个乡镇街道，乡镇街道与重点企业之间利益关联、联系密切，乡镇街道虽然关注企业的发展，但偏重关心企业的生产经营和环境优化，对企业人才引进、技术革新关注不多，甚至乡镇街道的主要负责人、分管企业的副职，对引才政策不甚了解，对人才工作不明白、不熟悉，各乡镇街道组建的招商引资专业队，普遍对人才工作也不知道从何抓起、怎么抓才好。

小杠杆发挥大作用：高端人才逐步落地

为尽快使乡镇街道熟悉人才工作，该市人才办牵头科技局、人社局、经信局等部门，先后举办了6期乡镇街道人才工作培训班。同时，凡是乡镇街道外出招才引智、联系项目，市人才办全程参与。

中国科学院“百人计划”、华南理工大学的魏东芝教授，带领他的酶制剂团队，先后考察了江苏盐城等地，多方物色建立创业基地。辛店镇知道这个信息后，及时联系跟进，向魏教授团队宣传推介德州引才“黄金30条”和禹城10项扶持资助政策，经过不懈努力，坚定了魏教授入驻禹城创业的信心。从洽谈对接，到魏教授注册的公司落地，用了不到40天的时间。春节前，该公司800万的实验设备全部安装到位。张庄镇引进的高技术企业——汉格动力能源科技有限公司，其负责人胡常青2015年入选了“泰山产业领军人才”，按照《在招商引资中同步推进招才引智实施意见》规定，引进高层次人才可以抵顶招商引资任务，视为张庄镇完成了1亿元的招商引资任务，并且按照30%折算了项目投入数。

据统计，整个2015年，禹城市高新区和11个乡镇街道，先后引进“千人计划”“长江学者”、山东省“泰山学者”等高层次人才11人，自主申报入选山东省“泰山产业领军人才”1人，德州市“现代产业首席专家”7人，对接洽谈其他人才372人次，初步达成引进意向32人。

小考核激发大热情：增强人才工作原动力

禹城市研究制定了《乡镇街道人才工作目标责任考核办法》。科学设置目标，树立鲜明导向。围绕产业转型升级，拉长“人才+项目+平台+资本”链条，将考核指标细化、量化，明确规定11个乡镇街道，每年原则上引进产业急需省级以上高层次人才3人（其中创业类1人），博士等其他人才10人以上；对接高校院所3个以上，创建平台载体1个以上。突出人才服务保障，设立“人才满意度”调查指标，重点征求职能部门、重点企业、人才意见建议。简化考核办法，加大督导力度。建立“引才前有报告、引才中有备案、引进后有监督”的工作流程，突出“成果”导向，对乡镇街道引进的人才项目，要求必须取得权威部门认定的科研成果后，方予以认定。2015年，该市有21名引进的高层次人才，因缺少科研成果而暂未认定，转入2016年，作为重点督导项目。建立“重点人才项目筛选服务”制度，每月对乡镇街道报备的重点人才项目筛选1次，按照产业分类，每类首选3名动态跟踪、重点服务；半年汇总整理一次《人才需求目录》，指导乡镇街道有针对性地帮助企业引进人才。纳入综合考评，激发争先热情。出台“双招双引”同步推进意见，引进人才抵顶招商任务，折算30%的投入资金。对引进国家“千人计划”专家和省、市级高层次人才的，最高视同完成5亿元招商项目1个，还折算1.5亿元投入资金；对人才工作成绩突出的授予“招才引智、招研引学先进单位”，对做出特殊贡献的集体或个人荣记三等功；对连续两年完不成目标任务或排名末位的单位通报批评，“一把手”和分管副职不得评为“优秀”等次。

2015年，禹城市科学发展综合考核中，有11个乡镇荣获招才引智、招研引学先进单位称号，18名同志被评为人才工作先进个人。通过目标考核，营造了招商招才并举、引资引智并重、双招双引联动的社会氛围。