4月29日，2016世界园艺博览会在唐山南湖亮相。面对今日的魅力南湖、精彩世园，很难想象这里曾是“唐山龙须沟”、采煤沉降地；更难想象，世园会“一轴八园”55个会址项目仅用一年半时间就全部建成。

不仅是世园会，2015年以来，唐山以奔跑的速度抓落实、“迎大考”，干成一系列大事难事：建成中国—中东欧产业园、中拉产业园、京津冀协同发展示范区，实施京津冀合作项目292项，完成投资800亿元；打造科技企业孵化器22家、新培育科技型中小企业874家，高新技术产业投资增长33.6%……

这些成绩背后，唐山市委“四个干”抓落实机制功不可没。去年以来，唐山推出了以“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”为核心的“四个干”机制，把重点工作层层分解到每一级班子、每一名干部，形成环环相扣的责任链条，强激励、严奖惩，推动干部争相作为。

在具体实现形式上，以《年度工作要点》设定目标，以《重点工作运行图》细化任务，以干部“干事档案”激励促干，以《约谈办法》问责倒逼，形成集“明责、履责、问责”于一体，职责分明、程序严谨、运转高效的工作机制，有力促进了各项重点任务的落实。

成绩单上选干部

围绕激发干部干事创业的内生动力，从2015年起，唐山市按干部管理权限，为每一名科级以上干部建起“干事档案”，逐项记录干部重点任务。对“干事档案”记载内容，分谋事、干事、成事三个阶段进行全程考核：由组织部门对干部谋定事项进行评价，看干部是否真心想干事、肯作为、勇担当；采取督考一体模式，对干事档案记载事项的进展情况进行跟踪考评，看干部完成急难险重任务的执行力；结合年度考评，对干部干成事情况进行考核评价，考核情况作为评价干部工作实绩的重要依据。

把干事业绩与干部选任初始提名结合起来，对实绩突出干部的干事档案进行深入分析，结合年度考评、平时考评、巡视等方面的情况综合研判，结合领导班子建设需要，优先选择在项目建设做出突出成绩干部，作为初始提名人选。2015年以来，共提拔重用22名干事业绩突出的市管干部和市管后备干部。

“保护令”下促担当

围绕树立“支持改革、鼓励创新、宽容失败”的鲜明导向，唐山推出了“一支持、一强化、一保护”政策，为担当者撑起保护伞。一支持，即鼓励支持锐意改革、大胆创新的干部。建立容错机制。对市委管理的领导班子和领导干部勇于改革、大胆创新、转型发展成效突出，但受外部因素影响个别单项工作未能完全实现预期目标的，不做负面评价。一强化，即强化党管干部。明确规定领导干部的考评等次，主要由所在党委（党组）根据干部干事创业情况提出，民主测评情况作为参考，让埋头苦干、敢抓敢管的干部不再为“票”“分”纠结，而是专心致志干事业。一保护，即保护勇于担当的干部。在考评体系内专门规定：“对因勇于担当、敢抓敢管而触犯某些人利益、造成民主测评结果不理想的干部，其测评结果不作为考核评价的依据，对其综合考评结果不产生影响”，解除了改革者的后顾之忧。

“问责尺”下祛怠政

为促进“四个干”目标落实，唐山对“为官不为”现象下猛药、出重拳。出台《重大决策部署贯彻落实情况约谈办法（试行）》，明确列出重点工作落实不力；落实“八项规定”不力、存在“四风”方面问题；不能按期完成过剩产能化解等10种情形实施约谈。对存在庸懒散拖现象的班子，由市委市政府主要领导直接约谈其党政主要负责人。约谈对象须明确整改措施和时间表，并在规定时间内向市委、市政府报告整改落实情况，由市委、市政府督查室会同市直相关单位对整改情况进行跟踪督办、检查评估。对约谈态度消极、整改不力的追究责任，并据情对班子进行组织调整。2015年10月以来，市委、市政府已对6个落实大气污染防治、转型发展任务不力的县（市、区）和两个服务市场主体不到位的市直部门实施了约谈，并对约谈整改情况持续跟进督考。

 

来源：中国组织人事报