庄浪县以实施基层党建“责任落实年”、“规范推进年”和“巩固提升年”三年规划为主线，着力完善两大机制，全面推进基层党建科学化、制度化、规范化水平。

完善两大机制。责任考核机制，逐级签订党建目标管理责任书，靠实党组织主体责任和党组织书记“第一责任”。制定《基层党建工作考核评价办法》，推行平时考核、观摩考核和述职评议考核“三考排位”制度，考核结果与班子年度考核、干部选拔任用、党内评优选先挂钩。真正形成了责任倒逼、过程倒逼、实效倒逼、民意倒逼机制。领导包抓机制，研究制定县级党员干部抓基层党建“十项任务”清单，在基层党组织中推行班子成员包联系单位、包重点任务、包典型培育、包后进转化，定目标、定任务、定时限、定奖惩的“四包四定”责任制，督促履行“一岗双责”，构建了齐抓共管的党建责任落实机制。

坚持三种方法。坚持强龙头带龙身，把乡镇党委和县直党工委、党总支机关党建作为重点，每年进行观摩评比，督促各党（工）委集中精力，培育亮点，为行业系统树立标杆。坚持抓两头带中间，每年结合纪念“七.一”建党活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，按照10%的比例倒排确定软弱涣散党组织进行集中整顿。坚持点上提升面上推进，持续实施“百点带面”党建综合示范工程，每年创建党建示范点100个。在基层党建观摩考核中，采取随机抽查的方式，每个党（工)委抽取1-2个点进行检查，推动整体工作。

注重四个规范。规范党员管理，认真贯彻新修订的发展党员工作《细则》，坚持把政治标准放在首位，规范工作流程，严格推行票决制、公示制和责任追究制，保证了发展党员质量。规范组织设置，主动适应产业结构调整和经济社会发展变化，积极在农民专业合作社、产业协会和农产品市场等产业链上建立党组织，近3年撤销党委13个，成立党工委6个、党总支22个、党支部270个，跨区域建立产业化党组织48个，成立楼宇党小组21个、党员中心户80户，非公企业和社会组织党组织组建率分别达到80%和24.6%。规范制度落实，紧盯“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议等党内基本生活制度，加强常态监管，规范纪实资料，加大考核分值比重，督促基层党组织严肃党内生活。完善民主议事决策机制，“三重一大”事项由党组织集体讨论决定、发挥政治核心作用；规范落实村级“四议两公开”工作法和“双议双评”制度，探索建立村民事务监督委员会，通过公推直选离任村干部、退休老干部、退伍军人、产业致富带头人等群众代表监督村级事务，达到了让群众明白、还干部清白的良好效果。规范载体创新，农村党组织聚焦精准脱贫，探索推行“1+X+1”党建模式，实现了村党组织、党员致富能人与贫困户的精准对接；街道社区党组织围绕服务群众，凝聚人心、共建和谐社区的目标，推行“四单制”工作模式，增强了党员进社区服务的针对性和实效性；机关党组织围绕管好队伍、树好形象，推行党员“五卡一册”管理模式，增强了党员立足岗位树形象、做表率的意识；教育、卫生等事业单位党组织推行“三抓两促”党建工作模式，强化了党组织政治引领和服务保障功能；非公企业和社会组织推行“三双”工作模式，推动了党建工作与生产经营同步发展。

实现五个提升。思想教育提升，抓住中央部署开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的有利机会，教育引导广大党员干部尊党章、守党规、懂规矩、明底线、知敬畏，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，广大党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和群众观念进一步增强，理想信念进一步坚定。能力素质提升，坚持实行能人强村、好人治村，建立1750人的村干部后备人才库，调整村干部65名，选派425名机关干部到村任职，实现了大学生村干部（村官）和贫困村第一书记“全覆盖”。把基层党组织带头人教育培训纳入全县党员干部教育培训规划，采取党校集中培训、流动党校巡回宣讲等方式，每年对村干部进行全员轮训。分领域召开机关、农村、教育、卫生系统基层党建工作推进会暨业务培训会，点问题、提要求，讲思路、教方法，打造一支熟悉党建、会抓党建的骨干队伍。深化先锋引领和“五项争创”活动，组织开展农村党员“设岗定责”活动，党员队伍素质得到提升。基础保障提升，按规定标准落实村（社区）办公经费和村、社干部报酬，建立党费返还机制，每年从县管党费中列支20多万元补助基层党（工）委。按照“留足场地、长远规划、功能配套、分步建设”的思路，县财政连续3年列支100万元专项资金，各乡镇整合各种资金2400多万元，新建、改扩建村级组织活动场所92个，实现了“标准化”村级组织活动场所“全覆盖”；通过资产划拨等方式，落实了5个社区办公和活动场所，改善了为民服务条件。典型培育提升，把“庄浪精神”深度融入基层党建工作，持续抓好“梯田王国党旗红”党建品牌体系创建，制定《品牌评审办法》，先后2次召开评审会，形成特色鲜明、群众认可的党建子品牌44个，发挥了较强的辐射带动作用。围绕打造以苹果、洋芋、畜牧产业为主的现代农业发展平台，以循环经济产业园区为主的地方工业（非公经济）发展平台，以关山大景区建设为主的旅游文化发展平台，培育了3个党建示范集群，提升了全县基层党建工作整体水平。人才队伍提升，围绕旅游文化、果品产业、工业项目和教育、卫生事业发展，每年引进一批高层次紧缺人才。围绕农民技能培训“3111”工程，积极实施实用人才“双百三联促扶贫”（选派200名专家人才联基地、联协会、联产业，促农民增收）培养培训工程，连续3年每年培训果农3.5万人次，培训务果能手1万人，培训畜牧养殖能手、务工能手各3500人，完成就业培训2万人次，为富民强县、全面小康提供了坚强的人才保障。

 

来源：甘肃组工网