近年来，通渭始终坚持问题导向，着力破解抓基层党建在落实责任、创新载体、搭建平台、强化保障上的难题，使基层党建工作得到整体提升、全面进步。

创新明责问责机制，破解主体责任缺位难题。从机制创新入手，切实增强各级党组织和党组织书记主体责任意识，自觉担当起抓好基层党建工作的责任。一是责任落实机制。率先出台“党建责任清单”，将乡镇党委书记、村（社区）党组织书记和县直有关单位分为三类，把党建责任共分解为11大项50条清单，细化支撑项目、方法举措、时间节点和完成标准，层层压实党建工作责任，让各级党组织书记明责知责、履责尽责。完善县级党员领导干部联系点制度、定期约谈和专题研究党建工作制度，定期听取党建工作情况汇报，专题讨论研究党建工作重大问题。二是考评问责机制。修订完善了《全县基层党建工作考核细则》，分乡镇党委和县直党组织两大类，采取平时考核、集中考核、述职评价三种方式进行。考核结果设单项奖，其中乡镇奖励前6名，设一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，分别奖励5000元、3000元、2000元；县直党组织奖励前9名，设一等奖1个，二等奖3个，三等奖5个，分别奖励3000元、2000元、1000元。对基层组织建设工作年度考核没有完成目标任务、且考核分值在80分以下的乡镇和单位，党委书记、副书记和行政主要负责人，在公务员年度考核中不得确定为优秀等次，且当年不得评为县级以上先进。2015年以来，已责成2名党委书记作表态发言，通报批评28个基层党组织。三是督导巡查机制。推行党建工作督导巡查制度，成立三个基层党建常态化督导组，采取随机式、暗访式、调阅式、全覆盖等方式，对各级党组织责任清单落实情况、常规工作推进情况、重要工作执行情况，开展常态化巡查，确保各项全面工作。2015年以来，先后对332个村开展4轮跟踪督导，调阅党委会议记录11本、村级会议记录79本，下发督查通报31次，督促整改问题48个，对21个村党支部、37名村党支部书记进行了通报批评。

创新工作推进机制，破解基层组织弱化难题。紧紧围绕提升基层组织影响力、吸引力，针对党组织覆盖面不广、不少基层党组织软弱涣散、有组织没力量等问题，从基础性工作入手，确保了基层组织健康良性发展。一是创新党组织设置。在农村推广“支部＋产业合作社”做法，重点在产业协会、专业合作社等新型农业经营主体中建立党组织；在社区加大居民楼院、住宅小区和新社会组织中党组织组建力度，着力消除城市社区党建工作盲点；在非公经济组织和社会组织中，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、派驻组建等方式建立党组织。2015年全县非公企业、农村中小学校、社会组织党组织组建率分别提高到31.2%、90%、71.3%。二是创新基层党组织活动。建立基层党组织“固定活动”制度，确定机关每月第一周星期五、农村每月15日为“固定活动日”，各级党组织从严落实“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员等制度规定，积极推动党内生活正常化。借助手机终端服务，建立集党员在线学习教育、交流互动、信息共享于一体的“党建+互联网”服务平台。建立县级“流动党校”，遴选30名各类专家组建教员队，开展送党课下乡活动，丰富基层党组织党课课内容，提高组织活动吸引力。2015年以来，“流动党校”累计授课73场次，深入18个乡镇面对面培训基层党员干部2754名。三是创新星级评定模式。探索实施“星级管理、结对共建”工程，制定了《关于在全县基层党组织中实施“星级管理、结对共建”工程的意见》，先进党组织结对帮带后进党组织136对，通过先进带后进、后进争先进，有效推动基层党组织优势互补、共同提升。

创新党员服务机制，破解作用发挥不力难题。适应基层工作的新要求、新变化，创新思路搭建平台，形成了一系列基层党员发挥作用的有效机制。一是党员志愿服务。用活用好驻村帮扶队科技服务团，在全县启动党员志愿服务活动，将全县332个驻村工作帮扶队和155个科技服务团按照各自任职村分成党员志愿小分队，按照“每季一主题、每月一活动”的要求，规定每个服务队每月至少开展1次志愿服务活动，每名党员每年活动时间不少于12小时，并将党员参加活动时间长短纳入党员星级评定中，作为各级党组织评先表彰依据。二是创新党员管理模式。建立党员积分管理制度，对农村党员按照基础类、奉献类、扣分类进行量化积分考核，年终根据积分评选优秀党员、合格党员和一般党员，形成了相互帮带、相互竞争的创先争优格局。三是拓展服务便民。依托县乡村三级设立的便民服务站（点），广泛开展党员先锋岗设岗定责、公开承诺、亮牌示范等活动，为群众提供政策咨询、民事代办代理等服务。深化在职党员到社区报到服务制度，全面深化“网格化管理、组团式服务、标准化建设”活动，在网格单元区中设立党员中心户，组建党员服务队，对网格内的居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。2015年以来，广大党员共为群众收集意见建议1131条，累计接受群众求助960多起，代办证件1070多起，开展农技指导和劳动力帮扶960多次，排查消除不稳定因素163件。

创新基础保障机制，破解政策资金不足难题。坚持资源下沉、投入下移，积极探索基层保障投入长效机制，加大财政投入力度，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。一是报酬保障。建立村组干部工资报酬正常增长机制，严格落实省级财政补贴政策，村干部工资由原来的每年8000元增长到1.2万元，组干部由原来的2400元增加到3600元。全面落实养老保险政策，制定下发了《通渭县村干部社会养老保险暂行办法》的规定，为符合条件的村干部全部办理了养老保险。建立村干部养老保险个人帐户和统筹帐户，实行个人缴费与财政补贴相结合的办法，其中：个人缴纳承担缴费总额30%、政府补贴70%，并建立了正常的缴费标准增长机制，根据全县经济社会发展、农民人均纯收入增长及物价上涨指数变化等情况，逐年适当调整缴费标准。建立村干部工作激励保障机制，每年对评选21名优秀村党组织书记，并分别给予1000元的现金奖励。二是阵地保障。采取“财政列支、整合项目、党费拨付、乡镇自筹、双联单位帮扶”等方式，先后投资1326.3万元，新建高标准村级活动场所31个、改造维修125个，村和社区办公经费分别提高到1.5万元和3万元。针对乡村干部驻村办公期间食宿不方便的问题，按照每个村5000元的标准，为全县332个行政村配备灶具、床铺等必备设施，为驻村干部轮流驻村坐班、开展便民服务提供了保障。三是培训保障。采取“县财政列支、党费拨付”的方式，加大党员干部教育培训经费投入，2015年筹资90万元用于全县党员干部的各类教育培训，先后举办村党组织书记、大学生村官履行党建责任助推精准扶贫培训班18期1028人次；举办村干部、驻村帮扶工作队、科技特派员助推精准扶贫专题培训班14期2051人次；举办科级后备干部助推精准扶贫培训班1期37人；协调县人社、工信、财政、农牧、林业、畜牧等部门举办电子商务、扶贫专项贷款、农业实用技术推广培训班20期、1565人次。

 

来源：定西市委组织部