定西市高度聚焦打赢脱贫攻坚战这个“一号工程”，紧紧围绕充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、村党支部书记引领带动作用和党员干部骨干引领作用，深入组织实施“八大工程”，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

一是实施“乡镇党委龙头”工程，建设推进精准扶贫的坚强班子。围绕强化乡镇党委整体功能和合力，以乡镇领导班子换届为契机，牢固树立注重脱贫攻坚、注重基层一线、注重急难险重的选人用人导向，着力选优配强乡镇领导班子，特别是乡镇党政正职。乡镇党委书记的选配，在注重适当保留一部分富有经验、工作得力、年龄较大干部的同时，注重培养选拔一批优秀的年轻干部。加大治懒治庸力度，以评议考核、年度考核、换届考察为依据，及时调整不适宜担任现职干部，积极推进领导干部能上能下。着力加强乡镇党委建设，健全完善乡镇党委科学运行机制和议事决策机制，科学设定乡镇干部职责任务和年度目标，着力推动他们在精准扶贫精准脱贫中充分发挥“龙头”和主力军作用。

二是实施“能人引领带动”工程，建强推进精准扶贫的骨干队伍。深入实施“能人引领”工程，切实把政治素质高、致富本领高、服务群众热情高的乡村能人、务工人员、复员军人和大学生村官、乡镇干部吸纳到村级班子中，着力培养一批谋划脱贫有思路、培育产业有措施、带领群众有办法的村党组织书记。坚持把贫困村党组织书记教育培训纳入干部教育培训整体规划，采取市县联合培训方式，市委组织部每年在市委党校至少举办2期示范培训班，县区委组织部按照专题辅导、观摩考察、研讨交流相结合的方式，每年至少对贫困村党组织书记进行一次集中轮训。组织开展“十大扶贫支部书记”评选活动，教育引导贫困村党组织书记争做精准脱贫政策的宣传者、创办专业合作组织的带头人，切实发挥好帮富带富作用，确保精准脱贫措施落到实处。

三是实施“党员素质提升”工程，培养推进精准扶贫的合格党员。坚持把开展“两学一做”专题教育作为一项重大政治任务，督促基层党组织坚持好创先争优、“三会一课”、领导干部讲党课、专题组织生活会等制度，教育引导党员争做推进精准脱贫的合格党员。组织实施“优秀能人入党”工程，继续深化“双培双带”工程，全面推行“党员能人组团带动型”、“党员责任区帮带型”、“党员先行承包带动型”等扶贫模式，目前共建立党群共富示范基地430个，培育党员致富示范户5600多户，全市农村致富能人党员占62%，入党积极分子中致富能人占80%。同时，继续深化先锋引领行动，采取召开表彰大会、通报奖励等方式，广泛有效地调动了基层党组织和广大党员作为脱贫攻坚引领者、组织者和推动者的重要作用。

四是实施“组织全面覆盖”工程，健全推进精准扶贫的组织体系。主动适应富民产业发展新需求，进一步深化“支部建在产业链，党员聚在产业链，农民富在产业链”的“三链”建设，采取“党组织+”工作模式，加大在农民专业合作社、农业产业化企业、农业社会化服务组织、电子商务新型经营主体和城乡结合部、农民工聚居地、移民搬迁点上建立党组织的力度，实现组织覆盖、工作覆盖、职能覆盖、领导覆盖“四个覆盖”。坚持“抓两头、带中间”，每年新培育创建一批引领发展、扶贫业绩突出，代表性强的示范点和示范带；按10%比例整顿提升一批精准扶贫成效不明显、年度考核和民主评议位次靠后的软弱涣散村党组织，真正把每个基层党组织建成脱贫攻坚的战斗堡垒。

五是实施“干部驻村帮扶”工程，锻造推进精准扶贫的攻坚团队。大力实施机关干部实践锻炼计划，分期分批选派无基层工作经历或基层工作经历不满2年的副县级后备干部，到班子最弱、脱贫任务最重的贫困村挂职，任村党组织第一书记，采取组织部门领导班子成员包抓等方式，加强教育培养和日常管理。组织开展“十大优秀扶贫队长”评选活动，大力推行提拔一批、重用一批、使用一批、调整一批、问责一批、处理一批的办法，对扶贫业绩突出干部进行提拔使用，并建立末位淘汰制度，每个县区每年至少淘汰2名考核得分在70分以下的扶贫队长，免职或取消后备干部资格。同时，将每年新选聘大学生村官全部安排到贫困村工作，实现建档立卡贫困村大学生村官和乡镇驻村大学生干部全覆盖。

六是实施“党建保障支撑”工程，夯实推进精准扶贫的基层基础。按照“一定三有”要求，不断加大人力、物力和财力保障力度，增强基层党组织在脱贫攻坚中的引领力、推动力和保障力。加强基层党务工作者队伍建设，结合换届在乡镇设立副科级建制党建办，并配备1名专职组织干事，专抓基层党建工作；坚持党建带团建，进一步完善共青团组织体系，配齐专职团委书记，抓好基层团建工作。加强乡镇扶贫工作站管理，每个工作站配备工作人员10—15名，保证精准扶贫工作顺利开展。加快120平方米以下贫困村活动场所新建或改扩建进度，2015年筹措资金8124万元，新建或改扩建活动场所304个，并配备办公、食宿等设备，为驻村干部和驻村帮扶工作队成员吃住在村、工作在村、服务在村创造了良好条件。

七是实施“城乡结对共建”工程，构建推进精准扶贫的联动格局。深入开展双联单位与贫困村党组织结对共建活动，推动帮扶单位充分利用自身优势资源、政策优势，与贫困村党组织共商扶贫项目，完善脱贫措施，落实扶贫行动，每年帮助贫困村至少创办1个增收项目，帮助群众至少解决1项实际困难和问题；帮扶干部经常深入贫困户家中开展上门服务，摸实情、查贫因、商措施，力所能及为贫困户解决培训就业、看病就医等具体困难。同时，健全完善党员结对帮扶机制，采取“1+1”或“1+x”形式，组织先富党员、技能党员与困难党员群众结成帮扶对子，从资金、信息、技术等方面给予支持，帮助群众发展生产、改善生活，带领贫困户脱贫致富。

八是实施“基层民主管理”工程，规范推进精准扶贫的运行机制。坚持以规范基层组织权力运行为目标，以支农惠农政策公平公正落实为重点，研究制定《关于深入推进全市村务监督委员会建设工作的实施意见》，进一步规范村务监督的内容、权限和程序，完善村务监督委员会的工作机制，提高村务监督工作的水平和实效，特别是着力加强对扶贫惠农政策落实、扶贫项目实施和资金使用的监督，确保扶贫政策和资金全面落实到位。健全完善党组织内部议事、决策规则和村民代表会议制度、“一事一议”制度，制定推行村级服务群众权力清单，重点加强对落实“四议两公开”工作法的培训宣传和督促检查，有效提高了村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。

 

来源：定西市委组织部