通渭县坚持把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，注重顶层设计、模式创新、政策支持、组织保障和监督管理，激活村级集体经济发展活力。

注重顶层设计。该县制定了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，明确了到2020年底有集体经济收益的村达到72%以上的发展目标、实现途径和扶持措施。提出了“一个创新、三个一批”的总体工作思路，即坚持因村制宜，大胆创新集体经济发展路子，打造一批集体经济发展的示范村和明星村，壮大一批集体经济发展一般村，转化一批集体经济发展薄弱村；实行县级领导干部包点抓、乡科级干部包村抓、双联单位帮扶抓的“三抓”联系帮扶措施；构建了乡镇党委书记为第一责任人、乡镇长为主要责任人、村党支部书记（村委会主任）为直接责任人的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，凝聚了村级集体经济发展合力。

注重模式创新。该县着眼于解决村级集体经济来源渠道不多的问题，不断创新思路，探索村级集体经济发展新模式，盘活现有资源、用好外部资源、挖掘潜在资源，大力发展光伏能源型、土地营运型、项目支撑型、资源开发型、产业带动型、服务创收型经济。特别是抢抓“全国光伏扶贫试点县”项目机遇，大力实施村级光伏电站项目，采取“村委会+合作社+农户”“村委会+公司+农户”的运作机制，计划“十三五”期间建设村级电站100座，总装机容量20兆瓦以上，每座装机容量60-250千瓦，目前已建成7座，每座预计年收益25万元以上，按照村级和贫困户2:3的比例进行分配，村集体年可增加收入10万元。积极推行“党建+”发展模式，鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，采取“支部＋龙头企业＋基地”等形式，获得集体收入。

注重政策支持。该县为村级集体经济发展亮开绿灯，在财政、金融、项目、税收、土地等方面给予政策倾斜和支持，充分发挥政策的激励引导效应。县级财力统筹安排支持村级集体经济发展，逐步增加农村公共基础设施运行维护资金投入；充分利用涉农信贷优惠政策支持村级集体经济发展，积极推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作；对村级集体经济组织投资兴建、合作开发的农业产业化基地、农产品加工企业等，在项目予以倾斜、优先安排；对村集体兴办的各类经营性项目，依法依规减征免征相关税费；对集中连片开展农村土地综合整治，通过整治新增加的耕地确权归村、组集体所有。

注重组织保障。该县通过深入实施“能人引领”工程，把懂经济、会经营、善管理的各类人才充实到村级班子，提升村级班子引领能力。采取从现任村干部中“留”一批、从后备干部中“提”一批、从致富能人中“挖”一批、从外出人才中“招”一批、从乡镇机关干部和大学生村官中“派”一批“五个一批”的方式，选拔11名致富能手、专业合作社负责人进入村班子，选派3名大学生村官担任村党组织书记，对32名驻村帮扶工作队队长、134名队员进行了调整，为发展壮大村级集体经济提供了人才支持和组织保障。同时，树立鲜明的考核导向，把发展壮大村级集体经济工作与乡镇领导班子考核、干部提拔使用和村党组织书记绩效报酬相挂钩，评先选优、奖优罚劣。

注重监督管理。该县着眼于村级集体经济规范经营和运行，强化监督管理，大力推行“阳光村务”，对村级集体经济收支情况定期公开公示，接受社会和群众监督。充分发挥村务监督委员会作用，加强村级民主管理，完善村级财务公开制度，搞好村级财务公开，及时真实地公开相关信息，确保村级财务收支状况晒在阳光下，保障村民的知情权、参与权。强化村“两委”成员任期和离任经济责任审计，加大村干部分配使用集体资金的约束力，确保管好村集体每一分钱，确保村集体资产不流失。

 

来源：定西市委组织部