胡楚平

社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，培育发展社区社会组织是加强党的建设的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。近年来，湖北省黄石市下陆区把多元培育和发展各类社会组织，作为社区党建工作创新发展的主攻方向，推动社会组织建设规范化、活动常态化、服务多样化、发展良性化，全面提升社区党组织的治理服务能力。

统筹谋划，把社会组织建起来。先从基层社区着手，着眼于“和谐、平安、美丽、文化”新型现代化社区建设，遵循“一核为主、多元共治”原则，探索构建“1+5+N”的社区社会组织发展模式：以社区党组织为核心，发展和谐关爱类、平安创建类、美丽社区类、文体活动类、志愿服务类等5类社会组织，5类社会组织分别下设若干分支协会。按照“一切从实际出发、一切尊重居民意愿、一切为了更好服务居民”的基本要求，各社区结合自身优势和特点建立社会组织。宏观上，各社区在“5”个类别上保持一致。微观上，各社区在“N”上做文章，既解决居民普遍的服务需求，又尊重个性化差异，突出自身特色。组织社区与社区、社区与协会、协会与协会之间进行交流，将优秀的做法、成熟的经验传播开来，带动更多社区社会组织的培育和发展，形成社区各类组织板块。

孵化培育，让社会组织强起来。政府对每个社区落实10万-30万的服务群众专项资金，引导社区社会组织开展自我管理、自我服务等各项活动。建立区域性社会组织孵化中心，加强政策研究、学习培训和规范化建设；新区建立社会组织孵化工作室，组建3-5人的孵化团队，统一受理转办备案工作，帮助指导各社区积极培育发展社会组织；社区成立社会组织工作站，建立社会组织孵化基地和活动中心。针对社区社会组织活动场所欠缺的问题，区委提出社区干部集中办公，将腾出的办公室作为社区社会组织活动场所。社区社会组织注重活动平台建设，开展分类活动，社区注重对活动取得的社会效果进行收集整理，汇总分析社会组织的活动开展情况，提炼好的方法，找准问题关键。

多方联动，让社会组织活起来。党代表采取组团形式进驻社区，主动加入社区社会组织，指导帮扶社会组织开展活动，吸引社区居民广泛参与。完善在职党员到社区报到工作机制，把当好志愿者、认领服务岗位、实现微心愿作为重要内容。同时，加强社会组织与党组织互动，开展“快乐党建”活动。针对社区资源、资金不足的现实问题，积极整合企业、大专院校、物业公司、民间特色活动团体等各类社会资源，广泛发动他们参与社区治理和服务。积极发动辖区各类名人、能人、热心人，利用自身的资源和特长，组建各具特色的社会组织和活动团体。

夯实基础，让社会组织实起来。深化社会体制改革，立足区域资源整合，大力培育发展社会组织，实现政府治理和社会调节，居民自治良性互动。按照“政府资金支持、民间力量兴办、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式，建立社会组织服务中心（培育基地），提供公益理念普及、社会组织培育、社会组织能力建设、社会组织评估、社会工作人才实践、公益资源共享、社会组织政策咨询、社会组织监督管理等服务。加强社工培训以及对外购买社工服务，注重对专业团队及人才引进工作，保证社会组织作用发挥出来。（湖北省黄石市下陆区委书记）

来源：中国组织人事报