近年来，南京市从责任、组织、服务、保障等四个方面着手，推动城市基层党建工作水平整体提升。

构建一贯到底的责任体系。市委每年与各区委签订党建工作目标责任书，明确区委抓城市基层党建工作的年度目标、任务和要求。制定街道党工委、社区党组织抓党建工作责任清单，从组织覆盖、党员管理、组织生活、服务群众、典型引领等12个方面，细化32项职责任务，实现城市基层党建责任“一单清”。推行城市基层党建书记项目，市委主要领导带头将“推进城市基层党建区域联动、规范提升”作为2017年的书记项目，11个区委书记、87个街道书记，每人领办1-2个基层党建项目，以项目化方式推动城市基层党建责任落实。采取半年集中督查、双月随机抽查等方式，加强对城市基层党建工作责任落实的督促检查，发现问题及时通报或约谈。今年以来，已约谈3名街道书记和8名社区书记。每年组织开展区、街道、社区党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对述职中点出的问题层层制定整改方案，实行挂牌督办、对账销账制度，整改一个销号一个。

构建区域统筹的组织体系。全市推行区域化党建工作领导体制，区、街道、社区三级逐级建立健全党建工作联席会议制度，把驻区单位党组织统起来，定期召开会议，研究解决本区域城市基层党建工作。全市普遍实行街道“大工委”、社区“大党委”，吸收驻区单位党组织负责人担任兼职委员，推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。鼓楼区省级机关、高校院所较多，在区委统筹协调下，13个街道党工委分别与驻区机关、院所、单位签订共驻共建协议，打破行政壁垒，明确党建责任，推动党建融合，街道社区主动提供服务，驻区单位积极开放资源，今年以来共谋划制定了阵地建设、党课教育、扶贫帮困等96个共建项目。推广全国先进基层党组织栖霞区仙林街道网格化党建经验，把网格作为城市基层治理和城市基层党建的基本单元，下沉人财物资源，建立健全网格党支部，把网格做实做强，把党的组织和工作延伸到每座居民楼栋、每条商业街区、每个项目工地。对小微零散“两新”组织实行兜底管理，街道建非公企业和社会组织党委，社区建非公企业和社会组织党支部，把全市街道社区辖区内2.8万个小微企业、3000多家社区社会组织党建工作统抓起来。

构建精准高效的服务体系。把公安、人社、司法、工商、城管等部门职能、人员整合进街道、社区服务中心（站点），实行一站式服务，打造“15分钟便民服务圈”，使市民少跑冤枉路。在街道、社区服务中心（站点）推行全科窗口、全程办理，一个窗口就可受理130项为民服务业务，社区工作者从传统“一人一岗”的专科社工向“一专多能、一岗多责”的全科社工转变。运用信息化手段，强化线上线下服务有效对接融合，为党员群众提供“点对点”即时服务，形成南京“V智慧·云服务”平台和秦淮区社区民生工作站、玄武区小红梅O2O等一批特色信息服务载体。街道建立社会组织发展（促进）中心，加大面向社区服务的社会组织引进培育力度，同步组建党组织，为居民群众提供专业化精细化服务。雨花台区花神庙、翠竹园等社区，在书画、维权、助老、健身等“人气”旺、发展好的社团建立党组织，以党建引领社团，以社团服务群众。深入开展在职党员到社区报到志愿服务活动，全市4.2万名机关在职党员到社区报到，每人确定一个服务项目、认领一个微心愿、参加一次社区活动，把服务群众工作做细做实。玄武区连续十多年推广党员义工服务，打造了“时间银行”“放学来吧”等志愿服务品牌。

构建稳定可靠的保障体系。选优配强社区党组织班子特别是社区书记，目前，全市社区书记平均年龄43.1岁，本科以上学历超过60%。抓住社区“两委”换届契机，鼓励机关优秀年轻干部到社区任职，机关事业单位干部任社区书记的占1/4。按照上年度全市城镇非私营单位在岗职工平均工资标准，确定社区书记报酬待遇，全市社区书记年收入达8万元以上，社工“五险一金”100%全覆盖。为民服务专项经费平均每个社区达到30万元，制定专项经费管理办法，对需求征集、确定项目、审核备案作出规范，“用来干什么、怎么用”由群众说了算，“用得怎么样”由群众监督和评价。2016年全市各级财政共下拨为民服务专项经费3.69亿元，完成环境整治、银发配餐、文体活动、少儿图书馆等为民服务项目9100多个。

来源：中国组织人事报