通渭县坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，着力健全基层党建责任体系、组织体系、队伍体系、服务体系、制度体系、保障体系，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

一、健全责任体系，推动履职尽责。制定了《中共通渭县委常委抓党建工作责任清单》《乡镇党委书记、副书记、党建办主任抓党建工作责任清单》《县直党（工）委书记、副书记抓党建责任清单》，与18个乡镇党委、8个县直党（工）委和82个县直机关党组织签订了目标管理责任书，把党建责任明细条理化，形成权责一致的责任体系。层层传导责任压力，县委常委会议先后6次研究部署基层党建工作，召开1次专题研究党建工作会议，召开乡镇党委书记履行基层党建第一责任约谈会议、县直机关党风廉政暨党建工作约谈会议，累计约谈各级党组织书记64人。重新制定了《通渭县乡镇党委基层党建工作考核办法(试行)》《通渭县县直单位党组织基层党建工作考核办法（试行）》，把以年终考核为主转变为季度积分考核，注重日常、严在经常。结合“明察暗访督查年”活动，建立了督查、通报、问责机制，实行每月一督查一清单一督办、每季度一评比一通报一约谈、每年一评议一评星一奖惩的常态化督查机制，先后开展各项督查5次，累计督查各级党组织241个，下发督查通报3次，点名通报基层党组织60个。

二、健全组织体系，夯实执政基础。集中推进“两新”组织“两个覆盖”，对全县非公企业和社会组织开展了一次横向到边、纵向到底的“大排查”，逐级建立工作台账，新建非公企业党组织11个、社会组织党组织13个。下发了《关于加强和规范党小组设置工作的意见》，规范设置地域型、产业型、岗位型、功能型党小组998个。根据机构整合、学校撤并等情况，撤销基层党支部27个，新建4个。创新组织设置，积极推进城乡党组织结对共建、村企业联建、村村联建活动，组织201个双联单位党组织与332个村党支部结对共建，动员引导96家县内企业结对帮扶155个贫困村。推进强村带弱村活动，探索出支部联建、产业联营、项目联管、党群联培的党建引领片区精准脱贫模式，实现强村与弱村之间发展对接。采取“一支部一对策”和领导干部蹲点包抓的方式，集中开展48个软弱涣散基层党组织的整顿提升工作。

三、健全队伍体系，凝聚工作合力。深化“能人引领”工程，以村“两委”换届为契机，选拔6名在岗和具有大学生村官工作经历的乡镇干部、195名农村致富带头人、14名专业合作组织负责人、13名复转军人、7名乡村医生担任村“两委”正职。深入推进党组织按期换届工作，推行机关事业单位行政一把手和党组织书记“一肩挑”，占全县机关事业单位的98%以上，有385个机关事业单位和“两新”组织党组织按期完成换届。加大村干部教育培训力度，先后举办贫困村党组织书记和新任村干部培训班3期、培训276人；立足提升农村党员致富带富能力，发挥在脱贫攻坚中的先锋模范作用，采取“1+18”培训模式，注重理论教学和现场观摩相结合，培训村三职干部及党员致富带头人2385人。

四、健全服务体系，助推脱贫攻坚。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，认真落实乡（镇）村干部轮流驻村坐班、全员走访联系群众制度、民事代办等7项联系服务群众制度，推行“窗口式”“代办式”“预约式”“上门式”四位一体的服务模式，实现便民服务“零距离”，累计为群众帮办实事1300件，代办群众事务5400多件。坚持村党组织引领，依托村级活动阵地，运用“互联网+”思维，新建村级电子商务服务点66个、累计建成175个。进一步深化“三链”建设，累计在畜草、林果、马铃薯、小杂粮等产业链上组建党组织59个，带动3240户贫困户稳定增收。强化村级党组织在扶贫互助资金协会中的政治核心作用，把全县332个互助资金协会全部挂靠到村级党组织，开展党的活动，帮助互助资金协会健全章程制度，完善程序，严控风险，使全县互助资金协会运行率达100%，累计向5915户农户发放借款8989.2万元，并对82个贫困村互助资金实施担保增信，以1:10的倍数撬动金融信贷资金2.09亿元，发放担保贷款4706.3万元，有效破解了群众融资难题。

五、健全制度体系，推动全面治党。突出严肃党内政治生活，规范“三会一课”制度，下发了《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》《关于规范党支部会议记录的通知》，对落实什么、如何落实的问题提出了明确要求。创新“党员固定活动日”，提出“2+X”工作模式，“2”即每次活动日时把学习教育和缴纳党费两项内容作为规定动作，“X”即由各基层党组织根据实际情况，开展服务奉献、组织生活、民主议事、文化娱乐等活动，已开展活动4700多次。抓住领导干部“关键少数”，制定了《关于建立会前“一刻钟”党性教育制度的意见》，推动各党委（党组）逢会必学，引导各级党员领导干部时刻牢记党员身份，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。进一步深化农村党员积分管理、农村党组织星级管理制度，根据2016年积分考核结果，表彰积分较高的优秀共产党员628名、五星农村基层党组织54个，激发了基层党组织和广大党员的干事创业的积极性。

六、健全保障体系，激发内生动力。围绕促进村级党组织有场所办事、有钱办事和有热情办事的现实需要，积极开展村级活动场所改造提升、村级集体经济发展和村干部待遇保障等工作。印发了《全县2017年村级活动场所建设工作实施方案》，实行乡镇政府、县委组织部、施工单位、县质监站四方监管验收机制，投资专项扶贫资金264万元、财政资金300万元、党费100万元，计划改造提升村级阵地77个，其中新建22个，已完成主体工程11个。为切实保障村干部人身安全，激发干事创业的积极性，由县财政列支10.08万元，为全县1008名在职村干部办理了人身意外伤害保险，消除了后顾之忧。把发展壮大村级集体经济作为增强造血功能、提升自我发展能力的重要举措，采取项目带动、财政补助、参股经营、兴办实体等形式，着力推进村级集体经济发展，实施村级集体经济发展试点项目1个，新建村级电站44个。

来源：定西市委组织部