成佳刚

推动全面从严治党向基层延伸是一项基础性、长期性的系统工程。要增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进全面从严治党向基层延伸，推动各项要求在基层落地生根。

强化战略思维，抓实思想教育，筑牢建党基础。思想是行动的先导，全面从严治党向基层延伸首要解决的就是基层党员和干部的思想认识问题。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕抓实思想教育这个根本，引导广大党员自觉坚定“四个自信”、增强“四个意识”。把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神融入每个支部的工作中，武装渗透到每名党员的头脑中，切实引导基层支部和党员干部学而信、学而用、学而行，真正使支部成为宣传传播党的主张的前沿阵地，党员成为践行党的要求的先锋模范。

强化系统思维，压实主体责任，传导治党动力。各级党组织是全面从严治党的责任主体，也是管党治党的中枢，只有逐级压实责任，才能激发从严治党的主动性。要分领域、分层次、分类别建立健全县乡村三级党组织全面从严治党主体责任清单，细化职责、目标和任务，构建一级抓一级、层层有任务的责任链条，对主体责任清单实行台账化项目化管理，督促全体党员干部特别是党组织主要负责人照单履责。对责任弱化缺失，管党治党不力，导致问题突出，政治生态恶化的，一律实行“一案双查”，既追究直接当事人的责任，也追究党组织负责人的领导责任。科学设计管党治党考核内容指标，将平时考核和年底通报相结合，注重运用随机抽查、实地走访、民意调查等考核方式，切实推动管党治党责任落实在平时、体现在日常。把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“撒手锏”，对不认真履行主体责任和监督责任的，实行违纪违规事实与主体责任、监督责任、职能部门监管责任落实情况同步调查、同步研究、同步处理、同步通报，防止问不到实处、责不到“痛点”的弊病，真正实现警醒教育、问责纠错的目的。

强化创新思维，加强基层党建，夯实治党根基。全面从严治党在基层落实落地，有赖于坚强有力的基层党组织。要坚持一手抓党建示范创建，一手抓软弱涣散整顿，抓两头、带中间，推动基层党建全面进步、全面过硬。严格规范党的组织生活，坚持“三会一课”、支部主题党日活动、交心谈心、组织生活会、民主评议等各项组织生活制度，使各种形式的党内生活都有实质性内容，使全体党员干部受到深刻的党性检视和灵魂洗礼。发挥基层支部主体作用，以建立落实党员“政治生日”档案为基础，探索常态化制度化开展交心谈心的工作机制。针对不同群体党员实际情况，制定合格党员的具体标准，注重在日常工作生活实际查看评价党员，让民主评议党员评有依据，议在实处。注重改善党员队伍结构，坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，严把党员“入口关”，成熟一个、发展一个。

强化法治思维，健全制度体系，扎紧治党篱笆。推进全面从严治党向基层延伸，必须加强制度建设，使基层党组织和党员干部言行有规范、用权有敬畏。对现有制度规定、运行机制进行认真梳理，做好“废改立”工作，使基层管党治党的一切活动置于制度的规范之中。建立基层工作部门权力清单制度、容错纠错机制和问责制度，保证权力正确行使。深化党务公开、政务公开、财务公开和各领域办事公开，积极有序引导群众参与管理和监督基层事务，特别是涉及群众切身利益的事项、资金资源密集的领域，要做到全程公开、阳光操作。把基层党组织落实管党治党各项制度情况，纳入巡察监督的范围，将制度落实结果纳入年终考核体系，真正让铁规发力、让禁令生威，而不是“纸老虎”“稻草人”。畅通群众监督渠道，努力在基层形成人人遵守制度、人人执行制度、人人维护制度的良好局面，用制度管住“微权力”。

强化底线思维，持续正风肃纪，形成震慑效应。坚持亮明纪律底线，用好正风肃纪“撒手锏”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头狠抓基层党员干部作风建设，净化基层政治生态。聚焦“四风”新形式新变种，对“四风”问题开展全方位、多层次、高密度“拉网式”暗查暗访，严防作风问题反弹。用活用好“党员干部廉政大数据管理平台”，及时搜集和掌握基层党员干部苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，以严管体现厚爱。（湖北省襄阳市委常委、组织部长）

来源：中国组织人事报