刘敏

全国城市基层党建工作经验交流座谈会指出，城市基层党建工作要与时俱进、改革创新，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。做好城市基层党建工作，需要因势而变、因时而新，切实做到人在哪里，党建工作就推进到哪里。

强化资源整合，推进城市组织体系一体化。城市资源富集，是行业多样、业态多元、组织多态的复杂集合，城市党建却面临着“守着金山找金子”的尴尬现状。抓城市党建要从根子上改变这样的局面，构建一体化组织体系，让区县、街道、社区“一竿子插到底”，街道、社区、驻区单位齐抓共管。推进资源下沉，强化街道党工委统筹功能，根据服务对象和辖区组织特点，加快机构改革，切实让街道有能力调配资源。构建“三级”精准联动机制，推进组织结构再造和功能优化，明晰区县、街道、社区三级党组织在城市基层党建工作中的职能定位、重点任务、保障措施和工作责任。打造融合共建“共同体”，以紧密的地缘联系为纽带，突出稳定和谐共同目标，街道社区与驻区单位签订共建协议，明晰各自责任、结成对子；驻区单位党员参加社区党组织选举，进入领导班子，实现交叉任职、党组织“兼容”；针对社区群众和业主特点，共同培育扶持社会组织，弥补服务空白。

加强规范建设，推进城市基层党建标准化。鲜明树立“一切工作到支部”的导向，定事定责、定量定标，以绣花功夫抓城市基层党建标准化建设，以标准化引领城市党建规范化。实行党建项目化清单化，顺应行业特征、党员特质和服务对象特点，分类别明确组织设置、功能定位、组织生活、党员管理、运作保障等基层党组织规范化建设清单，制定项目化的指标体系。制定党组织生活、党组织活动、党员发展、党组织服务等规范化办法，严肃党内政治生活、提升党员身份意识。遴选和重点建设一批基础好、可塑性强、近期变化大的基层党组织，打造城市党建标准化“样板田”，增强示范带动作用。同时，积极鼓励城市各级党组织在遵循标准化基本要求、完成“规定动作”达标的基础上，探索、创造更为鲜活、生动的“自选动作”。

注重效能提升，推进城市党务干部专业化。过硬的专业能力决定城市党建整体水平。“能岗相适”选拔，以政治鉴别力、党建理论水平、群众工作能力衡量评价使用党务干部，形成鲜明导向。加强专业培训，深入系统学习习近平总书记党建思想，深入基层一线锻炼，使党务干部理论水平在一线提升、业务素质在一线磨炼。激发社区活力，把社区队伍建设纳入干部、人才队伍整体规划，从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员，选拔优秀社区书记担任街道班子成员。强化监督问责，科学全面地监督考核党务工作者的综合素质、工作业绩，对工作能力不胜任的，及时调整岗位；对因能力不足造成严重工作失误、达到一定损失的，严肃追究相关责任，以问责倒逼党务干部主动强化学习，提升自身专业能力。

适应时代发展，推进城市党建工作信息化。互联网正加速向经济社会各个领域传导渗透，许多新情况新问题往往因网而生、因网而增、因网而变。城市是集合型、集约型社会，因网络而构联起的虚拟社会更容易形成高能的聚合效应，有着深厚的信息化“土壤”。要深层次推进城市党建“互联网+”，实施“一网连民心”，与智慧城市建设深度对接，开发建立大数据中心，构建三维虚拟城市，数字集成党组织、网格信息员、普通党员等各类信息，推动社区服务元素延伸至每一户家庭、传递到每一位群众。按区县委、基层党（工）委、党支部、党员群众四层架构党建模块和APP，赋予区街数据集成和信息展示功能、社区服务党员群众基础功能，全方位覆盖党建工作、链接党建要素，实现分析党组织运行情况、党员情况，评估党内制度规范的运行状况，了解党群、干群关系的发展趋势，为管理决策提供切实有效的数据支撑。（四川省自贡市委常委、组织部长）

来源：中国组织人事报