潘建辉

全国城市基层党建工作经验交流座谈会指出，要坚持以人民为中心的发展思想，推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务。贵州省福泉市作为一个新型工业城市，产城融合度较高、城市（园区）企业多、城区人口比重大，城市治理问题开始凸显。作为组织部门，更好地解决应对城市治理中的问题挑战，必须坚持“人到哪里，党的建设工作就要跟进到哪里”的工作理念，进一步压实工作责任，强化政治担当，整合资源力量，扎实推进城市基层党建工作。

以优化组织设置为突破，织牢城市基层党建“一张网”。街道社区党组织是城市基层治理的主心骨，是凝聚城市基层各类组织的核心力量。抓好新形势下城市基层治理工作，必须紧紧盯住街道社区党组织建设这一核心内容，充分发挥党的组织优势、组织功能和组织力量，不断夯实城市基层治理的组织力量。针对城市社区存在组织条块分割、资源力量分散、管理服务缺失等问题，要结合各社区与居住小区的面积、人口、党员数量等实际，探索构建以街道党工委为“龙头”、社区党委（党总支）为主要构成、片区网格党支部和小区（楼栋）网格党小组为重要支撑的党组织体系，在纵向上不断优化城市基层党组织设置，完善抓城市基层党建的组织构架。要进一步下沉管理服务，有步骤、有计划地把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建以及社区综合治理等统揽起来，在横向上汇聚抓城市基层治理的党建工作合力。一枝独秀不是春，百花齐放春来到。在完善城市基层治理组织构建、凝聚党建工作合力的同时，要注重发挥其他人民群体、社会组织的力量，引导社区居委会、社区居民、业主委员会、物业公司、驻区单位、社会组织等共同参与到城市基层治理中来，实现城市基层党建齐抓共管良好格局。

以整合资源共享为抓手，下好综合治理“一盘棋”。常言道，众人拾柴火焰高。要强化共建共享意识，积极引导人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜。要选优配强社区工作队伍。探索建立社区工作队伍“公职化”管理制度，通过从党政机关、企事业单位党员中选派优秀年轻干部任社区党组织书记、为各片区网格聘请专职网格员、建立综合管理服务队伍等方式，实现社区工作队伍的结对共建、交叉任职，不断推动社区骨干队伍建设的专业化。要加大经费支持保障。建立“市级财政投入保基础、街道兜底补不足、发展社区集体经济增活力”的社区经费保障模式。健全完善社区干部报酬正常增长机制，全面落实新建小区工作用房保障制度，不断提高社区干部干事创业的积极性。要推行社区事务准入制度。进一步厘清社区事务清单，明确社区依法协助行政事项和社区印章使用范围，并采取大事、小事、私事“三事分流”的方式，坚持“权随责走、费随事转、事费配套”，规范相关部门和组织委托社区办理的服务事项，逐步去除社区事务行政化，确保社区干部把主要精力放到服务群众上来。

以服务群众为载体，拧紧协作“一股绳”。有载体、有活动，既是凝聚共识推进城市基层党建的要求，也是拧紧社区服务管理力量的抓手。要将城市基层党建与“双创”工作结合起来，与社区综合治理结合起来，组织开展社区党员群众活动。通过党建联席会、工作协调会等形式，推动社区网格内党组织阵地联建、资源联享、活动联办、管理联创，促进驻区单位党建与街道社区党建互联共建联动，推动区域党建融合、感情融洽。把党建元素融入社区物业管理，把支部建到每个符合条件的物业管理企业。聚焦教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责任务，引领机关党员干部自觉参与小区党组织活动和管理。（贵州省福泉市委常委、组织部长）

来源：中国组织人事报