吴志雄

防止干部“带病提拔”既是组织工作的难点，也是干部群众关注的焦点。组织部门作为选人用人的重要职能部门，防止干部“带病提拔”重任在肩、责无旁贷，要把严格把关落实到干部选拔任用的各环节，尽心尽责当好“守门员”。

前移关口，在深化日常了解中防止“带病提拔”。干部是否“有病在身”，仅靠任前考察了解是远远不够的，必须把更多功夫下在平时。注重日常识别。干部政治立场是否坚定、宗旨意识是否淡薄、生活作风是否腐化等难发现、难认定，往往容易成为“带病提拔”的盲区。日常识别关键是建立谈心谈话包干制度，根据干部管理权限特别是对关键岗位干部、重点群体，定期进行谈心谈话，全方位掌握干部的思想动态和行为动态。注重资源共享。充分运用信息技术和大数据手段，探索建立干部管理大数据应用系统，定期将涉及干部思想政治、道德品行、工作实绩和其他方面的信息以及网络舆情反映的信息进行收集、分类，使之成为识别好干部的“透视机”和“诊断器”，将干部工作大数据应用系统对干部的“体检”结果，作为选人用人的重要依据。注重综合研判。建立“及时分析、及时综合”的常态机制，对收集到的干部信息及时进行分析研判、会诊辨析。完善“分层分类、妥善处理”运行机制，对经综合分析研判确认“无病”的干部，应大胆使用；对有“小病”的干部，通过函询、约谈等措施及时咬耳扯袖，防止“小病”酿成“大患”，如不影响使用，也应适时使用；对有“大病”的干部，坚决“零容忍”，该调整的调整，该免职的免职，该移交处理的移交处理。

严格程序，在严把选用关口中防止“带病提拔”。严格遵守干部选任程序，使程序成为防止干部“带病提拔”的“防火墙”。严把动议关。探索建立干部差额提名的动议机制和实名动议机制，坚持一个职位多个备选，坚持谁动议谁签字谁负责，坚持只提调整干部的原则方向、不指定具体职位，坚持只提选任标准、不提具体人选，坚持只提选任要求、不限定选任范围，通过科学规范人事动议权，防止擅权任性。严把考察关。在考核主体上，实行考察人员培训上岗制度，考察组成员必须执证上岗；在考察内容上，坚持全面考察、立体透视，既看8小时以内的工作工作表现，又看8小时以外的道德品行；在考察对象上，适当扩大谈话对象范围，将部分服务对象列为谈话对象；在考察方式上，充分运用好年度考核、绩效考核、党风廉政考核、巡视巡查等成果，把干部各方面的表现考准考实。严把公示关。不断改进考察对象公示和任前公示方式，扩大公示的内容、范围，延长公示时间，充分接受干部群众监督。将干部简历、工作实绩纳入公示的内容，把干部的成长经历、主要业绩“晒”出来，接受群众的评判和监督；采取互联网线上与线下同步公示、单位内与服务对象同步公示的方式，提高知晓率、扩大监督面；对党政一把手、关键岗位干部、群众关注度比较高的岗位干部，适当延长公示时间。

压实责任，在从严监督问责中防止“带病提拔”。建立工作责任清单。要结合实际，进一步明确防止干部“带病提拔”各责任主体的具体责任内容，厘清各责任主体的职责边界，分别建立“正面责任清单”和“负面责任清单”，使各个部门、各级领导干部清楚明白自己要管什么、干什么，什么可以做、什么不能做，防止责任缺位、错位、越位。量化责任追究情形。要对干部“带病提拔”的“病”进行明确，分类列出干部不能提拔的具体情形。同时，对“带病提拔”的责任追究进行量化，明确裁量范围和幅度，对何种违规情形适用组织处理、党纪政纪处分、移送司法处理作出具体规定，倒逼责任落实。实行工作责任倒查。倒查干部“带病提拔”过程的每个环节、每个事项，坚持“谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁决定谁负责”，对领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，实行“一案双究”，既纠正违规作出的用人决定，又追究作出决定的人，真正让铁规发力、制度生威。  （湖南省永州市委常委、组织部长）

来源：中国组织人事报