为深入贯彻落实中央和省市委关于脱贫攻坚和乡村振兴战略的重大决策部署，通渭探索将提升基层党组织组织力与发展脱贫攻坚产业有效融合，加快发展党组织引领下的新型经营主体，积极组建覆盖产业链条的党组织，切实把组织优势转化为产业发展优势，把组织活力转化为脱贫攻坚动力，有效实现党建促产业、产业带民富的良好局面。

“三级”建组织。坚持“产业发展到哪里、党的组织建到哪里、党的工作开展到哪里”，围绕全县产业发展规划，在县、乡镇、村建立三级功能型产业党组织，即在县农发公司成立产业党委,隶属县委，由县委组织部代为管理，接受县农牧林业局党组的指导；在各乡镇农发分公司成立产业党总支部，隶属各乡镇党委，接受县产业党委指导；在各专业合作组织建立产业党支部或党小组，隶属所在村党组织，接受乡镇产业党总支指导，合作组织成立党支部的所在村党支部升格为党总支。新成立产业党组织党员实行原党籍所在村（单位）党组织和产业党组织双重管理，组织关系可以接转，也可不接转。产业党组织负责人“双向进入、交叉任职”，注重从乡镇优秀年轻干部、村“两委”干部、专业合作社理事长以及党员致富能手、种养大户中推选。

“四联”促抱团。坚持先富带后富、强村带弱村，创新党组织设置模式，大力推行支部联建、产业联营、项目联管、党群联培的“四联”模式，推动资源共享、优势互补、以强带弱、抱团发展。支部联建，即围绕连片集中建设的产业基地、产业园区和龙头企业统一带动的相邻村，跨村建立联村党委或联村党总支，隶属乡镇党委管理，接受县产业党委指导，下辖片区内村党组织和产业党组织。产业联营，即对片区内产业统一规划、统一与龙头企业建立合作关系，推动产业发展规模化、集约化、科技化，形成区域性特色产业。项目联管，即对片区内实施的村集体经济发展项目、农业基础设施建设项目、农业产业发展项目进行统一规划、统一实施，确保发挥最大效益。党群联培，即整合片区内农村实用人才培训基地、新时代农民脱贫攻坚讲习所、道德讲堂和特色党课等平台，对片区内党员群众进行统一教育培训，激发脱贫攻坚内生动力。

“三带”强引领。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，探索推行党支部带企业进村、党员带群众进社、群众带土地进园的“三带”模式，推动建设脱贫攻坚产业园。党支部带企业进村，即由党组织牵头，通过多种渠道招引龙头企业入驻，依托龙头企业的技术支撑、市场营销、风险防范优势，组建专业合作组织，发展订单农牧业，形成“党支部+企业+合作社+农户”的利益联结机制。党员带群众进社，即通过党员领办合作社、带头加入合作社，竞聘董事会、监事会成员，参与合作社管理运营和监督，广泛宣传政策措施和利益分红模式，带动广大贫困群众加入合作社，使合作社尽可能覆盖所有贫困农户。群众带土地进园，即动员群众把分散零碎、经营效益低的土地入股合作社，由合作社统一规划管理、生产经营，或由合作社与龙头企业合作经营，整片统建脱贫奔康产业园，对有劳力、有技术的贫困户，可向合作社返租倒包，在合作社的统一管理、统一技术、统一营销下，自主开展生产经营，形成“创业园”；对有劳力、无技术的贫困家庭，直接吸纳到产业园务工，形成“就业园”；对无劳力、无技术的贫困户，将土地直接托管给合作社或企业代为管理经营，形成“托管园”。村集体以产业园区整合实施的项目投入作为资产入股，从经营收入中提取一定的集体经济收入，解决集体经济收入空壳的问题。