通渭县坚持因村制宜、分类指导，积极探索村级集体经济发展模式、运行机制和管理体制，大力实施村级光伏电站项目，着力推进农村“三变改革”，不断增强村级集体经济发展内生动力，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续健康发展。

建设村级电站，发展“光伏能源型”经济。整合财政专项扶贫资金、光伏项目资金与银行贷款融资，以1:1的出资比例，在全县18个乡镇通过“村委会+经济组织+农户”和县内“飞地”联村共建方式，建设村级光伏电站151个，总装机容量8万千瓦，实现全县155个贫困村和43个非贫困村中的特困村村级光伏电站全覆盖，其中省管党费补助390万元、福州援助企业对口帮扶600万元，用于43个空壳村建设村级光伏电站项目，每村补助30万元。村级光伏电站资产和收益以及用地收益均归村集体所有，对采用农光互补等模式建设的，其大棚、土地种植可以由村委会返租给贫困户、光伏农业经营者、专业合作社进行经营管理，产生的租赁收益形成村集体经济，每村每年实现集体收益10万元以上。目前，全县已建成并网村级电站47个，装机容量9275千瓦，滚动带动贫困户1855户，累计实现发电量414万度，实现村级集体收益364万元。

支部示范引领，发展“公司化运作”经济。积极学习借鉴“三变”改革产业发展公司化运作的模式，县上成立了农业发展有限责任公司，乡镇成立分公司，采取“整体工作党委政府推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、村集体和贫困群众入社入股分红”的运作模式，在县农业发展公司和乡镇分公司全部成立党组织，由党组织创办领办专业合作社，在合作社建立党支部或党小组，按照“支部引领新型经营主体、新型经营主体引领三变改革、三变改革助推脱贫攻坚”的思路，实行标准化生产、规范化经营，产品统一收购、统一销售，形成“党组织+企业+合作社+贫困户”的产业发展平台和组织体系，构建县、乡、村三级产业发展服务平台，实现每个“空壳村”均有稳定可持续的集体经济收入来源。

盘活资源要素，发展“资金补助型”经济。坚持因地制宜、分类推进农村“三变”改革，按照“三变”＋养殖、中药材、设施蔬菜、小杂粮、乡村旅游 “五种模式”，通过村集体资源、资产、资金、技术入股及联合等方式，实施村集体经济发展项目，开展资产收益扶贫，有效发展壮大村级集体经济。马营镇华川村把政府投资的200万元产业发展资金作为村集体资金，入股到通渭县西川农产品合作社，合作社自筹700万元建成日光温室6座、塑料大棚35座的设施农业项目，合作社每年按投资额的10%给村集体分红，年均可实现集体收益20万元。李店乡李店村利用50万元财政补助资金，集中流转土地50亩，建设日光温室6座、塑料大棚50个，出租给合作社等市场主体经营，村集体年实现收益5万元，在李店乡先行先试的基础上，县财政投入9850万元，分年度实施项目，其中2018年实施项目96个4800万元、2019年实施项目73个3650万元、2020年实施项目28个1400万元，按照每村50万元的标准，采取贴息、奖励、补助等方式给予扶持，村集体每年按照项目股本8-10%的比例进行分红，每年可实现集体收益4-5万元。目前2018年实施的16个村项目已经确定，正在组织施工建设。

坚持以地生财，发展“土地营运型”经济。将土地作为村集体重要资源，在不改变原有土地用途的前提下，以集体土地入股或外租的形式，从参股企业获取分红收益，鸡川镇牛坡村、常河镇常河村对村集体土地进行出租，年实现集体收益0.96万元、0.7万元。积极实施土地开发整理、小流域综合治理、村庄综合整治等项目，把农户分散撂荒的土地通过土地流转集中起来，建成高效农田后统一出租经营，或作价入股到其他经济实体参与分红，陇阳镇周店村将村集体塑料大棚返租给企业，年实现集体收益5.1万元。对因实施重大项目、城市拆迁等征收征用的土地补偿金，作为村集体经济的资金来源，积极兴办实体经济或兴建铺面、库房等经营性资产，实现滚动发展，平襄镇城关村对城区铺面进行出租，年实现集体收益30万元以上。