为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强党的全面领导，充分发挥农村党组织领导核心作用，通渭县下发了《全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作方案》的通知，要求各乡镇党委多措并举全力推进村书记、主任“一肩挑”领导体制，全面优化提升村基层组织政治功能。

强化研判，做足前期准备。各乡镇每季度进行一轮研判，逐村对在职村干部、村级后备力量等人员进行摸底，筛选确定“一肩挑”人选，通过村党组织书记招聘调整一批，换届“回头看”调整一批，软弱涣散党组织整顿调整一批，届中缺额补配调整一批，逐步提高党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例，全县力争到2019年底比例达到10%以上。

细化措施，扎实推进实施。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，扩大选拔“一肩挑”村干部的视野，拓宽选人渠道，实现村党组织书记好中选优、优中选强，打破“就村里选村干部”的局限，各乡镇党委长远谋划，按照1：2比例从本村致富能手、合作社负责人、复员退伍军人、经商务工人员、大学生村官、退休干部职工等群体中和其他优秀分子中，储备党组织书记、村委会主任“一肩挑”后备干部队伍；各乡镇党委推行“一肩挑”作为农村基层党组织建设重点内容，全面落实村党组织书记县委组织部备案制，严格落实村干部候选人县级联审制度，对“一肩挑”人选进行严格审查，确保人选质量，全力做好政策指导和解释工作；借助教育培训、调研督导等多种途径，传达中省市县关于推进“一肩挑”的有关政策要求，引导基层党员干部带头贯彻落实，动员广大群众全力支持配合。

优化保障，正向激励引导。从建立和完善保障机制入手，加强对村党组织书记人选的激励引导。各乡镇党委对离任人员，逐人开展谈心谈话，深入做好思想工作；实行村干部报酬标准与工作绩效考核挂钩制度,对表现突出的“一肩挑”村干部，确定为优秀村干部的按规定发放奖励工资,在各类评先选优、“两代表一委员”推选、优秀村党组织书记中推荐考录乡镇机关公务员时，同等条件下优先考虑表现优秀的“一肩挑”村干部；建立关怀机制，认真落实村干部离任补贴；对村规模大、人口多、工作量大，已实行“一肩挑”的村，可视情况增设村级副职或“两委”委员，确保村级干部力量。